The times make a hero: Street‐level policy entrepreneurship in major crisis responses in China

Street‐level bureaucrats are often grassroots officials, and they are regarded as passive practitioners of policy with no authority to change policy or innovate, while policy entrepreneurs are usually high‐level officials. Based on observations of China's responses to two national crises, this study found that the times do make a hero. When acting as innovative frontline technocrats, major transboundary crisis practitioners, and management savvy operators within the top‐down bureaucracy, street‐level bureaucrats can become policy entrepreneurs. To innovate and drive policy change, street‐level policy entrepreneurs will adopt innovative strategies. They will make efficient use of their expertise and discretion, integrate various resources, strive for attention from superiors, consolidate their achievements, and expand their influence. 街头官僚往往是基层官员,他们被视为政策的被动实践者,没有权力改变政策或推动创新,而政策企业家通常是高层官员。基于对中国两次国家危机响应的观察,本研究发现,时代的确造就英雄。当在自上而下的官僚体制中充当创新的一线技术官僚、主要的跨边界危机实践者和精通管理的操作者时,街头官僚可以转变为政策企业家。为了创新和推动政策变革,街头政策企业家将采用创新战略。他们将高效利用自己的专业知识和自由裁量权、整合各种资源、争取上级的重视、巩固自己的成就、并扩大其影响力。 Los burócratas de nivel de ventanilla a menudo son funcionarios de base, y se los considera practicantes pasivos de políticas sin autoridad para cambiar políticas o innovar, mientras que los empresarios de políticas suelen ser funcionarios de alto nivel. Basado en las observaciones de las respuestas de China a dos crisis nacionales, este estudio encontró que los tiempos hacen a un héroe. Cuando actúan como tecnócratas innovadores de primera línea, importantes practicantes de crisis transfronterizas y operadores expertos en gestión dentro de la burocracia de arriba hacia abajo, los burócratas de nivel de ventanilla pueden convertirse en empresarios de políticas. Para innovar e impulsar el cambio de políticas, los emprendedores de políticas a nivel de calle adoptarán estrategias innovadoras. Harán un uso eficiente de su experiencia y discreción, integrarán diversos recursos, buscarán la atención de sus superiores, consolidarán sus logros y ampliarán su influencia.