Samhällsekonomisk analys av investeringar i digital infrastruktur : fallet nya biljettsystem för kollektivtrafik

Få offentliga investeringar i stora IT system underkastas en samhällsekonomisk analys. När en statlig expertgrupp som studerade beredning av IT-investeringar i statsförvaltningen rapporterade sitt slutbetänkande nämndes inte möjligheten att göra sådana analyser (SOU 2018:72). Denna studie analyserar i vilken utsträckning utredningarna som föregått två föreslagna system - ett nytt biljettsystem i Region Stockholm och ett nationellt biljettsystem har givits direktiv att och analyserat förslagen ur ett företagsekonomiskt respektive samhällsekonomiskt perspektiv. En ytterligare fråga är om biljettsystem utformas för att kunna tillåta ökad prisdifferentiering. Den normativa utgångspunkten för denna analys är att investeringskalkyler och effektiv prissättning behövs för att uppfylla målen om kostnadseffektivitet i förvaltningar och rekommenderas av såväl överstatliga organisationer (OECD och EU kommissionen), som för transportsektorn i Sverige. Exemplen är tänkta att visa i vilken grad aktuella utredningar ges i uppdrag att belysa samhällsekonomisk lönsamhet, effektiv prissättning och i vilken grad de gör det. Resultaten visar att de båda exemplen förbereds och rekommenderas utan att direktiven kräver samhällsekonomiska analyser och att inte något försök görs för att motivera att dessa investeringar ger större nyttor än kostnader eller om mer effektiv prissättning är möjlig.