Problemstyrd planering: en förklaring till att effektivitet spelar så liten roll för valet av transportåtgärder

Flera studier har konstaterat att kostnadseffektivitet ofta har mycket liten betydelse för politikers och tjänstemäns val av åtgärder i transportsystemet. I denna uppsats argumenterar jag för att ett av skälen kan vara problemstyrd planering. Med problemstyrd planering menar jag en planeringsprocess som börjar med att identifiera problem som ska lösas eller mål som ska uppnås, för att sedan söka efter åtgärder som ska lösa dessa problem eller uppnå dessa mål, och slutligen utvärdera åtgärdsförslagen efter i vilken mån de löser de uppställda problemen eller uppfyller de uppställda målen. Ett sådant problem eller målfokuserad process riskerar dock att dels skapa ett politiskt tryck på att genomföra även ineffektiva åtgärder om dessa är de enda som ”löser” problemen, och att effektiva åtgärder prioriteras bort eller aldrig upptäcks därför att de inte är lösningar på ett uppenbart ”problem”. Bägge mekanismerna leder till att betydelsen av åtgärders kostnadseffektivitet minskar.