Informalidad, inseguridad y cohesión social en América Latina

Este trabajo analiza los efectos de la informalidad y la inseguridad sobre la cohesión social, entendida en un sentido amplio adoptado por la CEPAL (2007);. Dicha definición destaca la interacción entre mecanismos de inclusión/exclusión sociales y las respuestas y percepciones de la ciudadanía frente al modo en que operan. La cohesión social vincula los mecanismos de integración y bienestar con la plena pertenencia de los individuos, incluyendo el análisis de las distancias que separan a los miembros de la sociedad. Se concentra en el estudio de la inserción laboral y la seguridad que dispone la ciudadanía y sus percepciones acerca de la eficacia de los instrumentos disponibles. Dada la existencia de amplias diferencias de productividad que caracteriza a la estructura productiva se profundiza la inserción laboral en la economía informal donde se ubica la mayoría de los ocupados. Se desarrolla en tres secciones. La primera presenta un marco conceptual que permite analizar la creación de empleo y la seguridad en el nuevo entorno económico y las regulaciones en los mercados de productos y en el ámbito laboral. Se examina la estabilidad laboral y su relación con la inseguridad y la cohesión social. La segunda sección se concentra en la inserción laboral en la economía informal, la que incluye la informalidad productiva y laboral y las relaciones laborales precarias. Ambas son determinantes del grado de cohesión social. En la última sección el trabajo examina estrategias de inserción laboral e informalidad para avanzar en la cohesión social. Las mismas se fundamentan en la necesidad de construir ciudadanía para asegurar el ejercicio de los derechos a los excluidos y se exploran políticas de desarrollo productivo y de regulación de las actividades informales y el acceso a los derechos laborales en empresas con reducida capacidad de pago. Se analizan las relaciones laborales difusas y su efecto sobre el grado de seguridad y protección y los avances que se registran en la regulación de dichas relaciones laborales, en particular en los contratos de trabajo atípicos y las formas de subcontratación. El trabajo finaliza examinando la relevancia de una estrategia de flexi-seguridad para América Latina. En un marco analítico que incluye la seguridad en el empleo, la protección laboral y social y la percepción de los ciudadanos sobre la eficacia de los instrumentos disponibles, se agrupan los países de la región y se refieren a los "modelos" existentes de flexi-seguridad aplicados por los países desarrollados. El trabajo concluye incorporando las diferencias estructurales entre países latinoamericanos y las distancias existentes con los desarrollados, las que limitan la efectividad de las políticas.