Evaluación de políticas pensionales para reducir la brecha de género en la etapa de retiro en Colombia

Resumen En la actualidad, las brechas de género toman cada vez más importancia en el contexto de las políticas públicas. Una de ellas, que ha sido poco estudiada en el caso colombiano, es la existente en el sistema pensional en contra de las mujeres, quienes se encuentran en desventaja para cumplir con los requisitos de acceso a una pensión. Con el fin de abordar esta brecha de género en la jubilación, el presente estudio indaga por los efectos que tendrían políticas pensionales enfocadas en las mujeres sobre la probabilidad de pensionarse y la diferencia de ingresos por género en la etapa de retiro en Colombia. Además, se evalúa el costo que tendrían estas políticas para el sistema pensional. Usando técnicas de microsimulación y datos del trimestre de abril a junio de 2018 de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), se evalúan seis escenarios de reformas enfocados en aumentar la probabilidad de acceso a pensión de las mujeres y reducir la brecha de ingresos por género en la edad de retiro. Se encuentra que, bajo las condiciones actuales del sistema, 4,18 % de las mujeres del área rural y 15,12 % de las mujeres del área urbana podrían pensionarse. Para el caso de los hombres, estas cifras son 9,07 % y 26,56 %, respectivamente. Además, dentro de los escenarios evaluados, el más efectivo en el corto plazo, para cerrar las brechas de género en la etapa de retiro, se asocia con reducir las semanas de cotización requeridas a las mujeres para alcanzar una pensión, igualar la edad de retiro y compensar a las mujeres por cuidado infantil. Sin embargo, en el largo plazo debe pensarse en reformas que, además de lo anterior, incentiven la permanencia de las mujeres en el mercado laboral. ****** Abstract Gender gaps are becoming increasingly important in the context of public policies. One of them, which has been little studied in the Colombian case, is that existing in the pension system against women, who are at a disadvantage to meet the requirements to access a pension. For this reason, it is relevant to ask what effects would pension policies focused on women have on the probability of retiring and the distribution of earnings by gender during retirement in Colombia? Moreover, how much would it cost to the pension system? This study uses micro simulation techniques and data from the AprilJune 2018 quarter of the Large Integrated Household Survey (GEIH) to evaluate six reform scenarios, which aim to increase the probability of women's pension access and reduce the earnings gap by gender in the retirement age. I find that, under current conditions, 4,18 % of rural women and 15,9 % of urban women could retire. In the case of men, these estimates are 9,07 % and 26,56 %. Finally, I conclude that within the evaluated scenarios, the most effective short-term solution to close gender gaps in the probability of retiring with a pension and the pension amount are associated with reducing the weeks required for women, compensating women for childcare and increasing their retirement age. However, in the long-term, the efforts should focus on reforms that encourage women to remain in the labor market