Balance fiscal estructural y cíclico del gobierno nacional central de Colombia, 1980-200

Tener conocimiento del balance fiscal estructural es significativotanto para el análisis como para la formulación ex ante de lapolítica fiscal. En este documento se propone una metodologíapara la determinación del balance estructural de las finanzasdel gobierno nacional central (GNC), con base en el procedimientoestándar del Fondo Monetario Internacional (FMI). Lametodología se construye a partir del cálculo del balance estructuraltotal y primario, con sus correspondientes balancescíclicos, para el período de 1980 a 2002. Se utilizaron diferentestécnicas econométricas para la estimación de parámetros relevantes.Los resultados indican que a comienzos de la década de los ochentay de los noventa el balance fiscal estructural del gobierno estuvo por encima delobservado, es decir, el gobierno tuvo un menor déficit o mayor superávit, en unamagnitud de entre 0,1% y 0,4% del producto interno bruto (PIB), debido a losmovimientos cíclicos del PIB y/o a las desviaciones de los precios del crudo porencima de su tendencia de largo plazo y/o por las menores erogacionespor transferencias territoriales. Para el resto del período de análisis sucedió locontrario, es decir, el balance estructural del gobierno estuvo por debajo delobservado, en una magnitud entre 0,2% y 0,4% del PIB. La magnitud de lasdiferencias lleva a la conclusión de que el balance fiscal del gobierno central deColombia es básicamente de naturaleza estructural, es decir, que no basta conque el país crezca a tasas iguales al potencial sino que se necesita mucho másesfuerzo (en ingresos y gastos) para ajustar las finanzas del gobierno.