L'évaluation d'impact territorial en pratique : Réflexion sur les représentations conventionnelles des logiques d'action publique

L'évaluation d'impact territorial des programmes participe de l'évaluation de l'effectivité des politiques et des programmes publics sur un périmètre territorial à la fois géographique et institutionnel. Elle est donc une activité ambitieuse de connaissance au service de l'action publique à finalité territoriale, avant, pendant et après l'action. L'activité évaluative peut faire appel à des démarches de production de contrefactuel. Elle peut se contenter de faire appel à des représentations conventionnelles des logiques d'action publique. Seules ces dernières font l'objet ici d'une analyse approfondie en termes de faisabilité et de fiabilité. Les conventions de logiques d'action, lorsqu'elles sont partagées entre les acteurs de l'évaluation d'impact, sont au coeur des cahiers des charges et servent d'ossature aux termes de références des évaluations : elles sont le langage partagé par les acteurs publics et les évaluateurs. L'article se réfère à la seule pratique de ces représentations dans les usages des évaluateurs : l'accent est porté sur les conventions simples de représentations « de chaînes d'impact » mais aussi, dans le cas de politiques complexes, sur les représentations de « réseaux de valeur et d'impact ». Puisqu'il s'agit de conventions, les questions de faisabilité et de fiabilité des résultats des évaluations se posent immédiatement : elles sont traitées ici avec un esprit de praticien. Il est montré qu'un indicateur de confiance dans les résultats donne souvent du flou aux résultats évaluatifs mais ceci peut augmenter l'acceptabilité des résultats évaluatifs d'impact territorial, ce qui, au surplus, peut favoriser l'utilisation des résultats des évaluations.