Revue et analyse des bases de données canadiennes et américaines touchant les accidents durant le transport et le stockage des matières dangereuses

Industrial activity requires the production and the use of dangerous goods in the chemical plants. It also requires their transport between these installations. These products induce risks on the plants sites, but also between them, because of their transport while passing by the temporary storage sites and the loading and unloading activities. Moreover, in Canada, the majority of the accidents with mandatory declaration implicating dangerous goods did not occur during transport, but rather during the loading or unloading in the installations of transport. The transport of the dangerous goods is an important logistic activity in North America. Because of the nature of these goods, the regulation requires the report of the accidents occurring during their storage, their handling and their transport. These events can be reliable indicators of the risk inherent in the logistic activities related to dangerous goods. Therefore this study presents a portrait of the existing databases concerning accidents during transport and storage of dangerous goods and a brief analysis of their contents. They will be mainly those of the Transport Ministry of Quebec (MTQ), of Transports Canada, of the Commission de la santé et de la sécurité du travail du Québec (CSST) and United States Department of Transportation. We emphasize on the accident types, the factors of causes of accident, the consequences. We try to carry out pairings between the various databases and to cross the data, which lead us to have a more complete portrait of the causes and consequences. This study begins with an explanation of the principal basis supporting the review and the analysis of databases (chapter 1). Then, chapter 2 presents the various databases examined, while describing, when possible, the origin of this base, its methods of gathering, and its structure. Chapter 3 draws up a review of transport of dangerous goods in Canada and in the United States. Chapter 4 constitutes the analytical body of this work. It contains a compared analysis of principal databases concerning accidents in Quebec, Canada and United States. Chapter 5 (discussion and conclusion) comments on various aspects concerning the quality of the databases in order to make some recommendations to the different stakeholders. The complete version of this publication is confidential. NOTE This research was carried out within the framework of the research project GLOBAL. The objective of the GLOBAL research project set up by INERIS (National Institute of the Industrial Environment and the Risks) in France is to develop a methodology to evaluate the risk of storage and transportation of dangerous goods. Actually, industrial activity requires the production and the use of dangerous goods in the chemical plants. It also requires their transport between these installations. These products induce risks on the plants sites, but also between them, because of their transport. Today, regulations constrain on one hand chemical plants to minimise their risks and on the other hand the transport of dangerous goods. This is in this context that the present GLOBAL project will examine how the logistic strategies of the industrialists can influence the risks due to the transport of dangerous goods. For example, by minimising the quantities stored in the fixed installations, does one increase the risks due to transport and in this case, up to what extent? Thus the main objectives of the research are: first to examine new risks assessments methods in order top provide harmonised quantification of the chemical risks and to propose possible policies for the global decrease of risks. The collaboration of the CIRANO and the École Polytechnique de Montréal to the GLOBAL project consist, on the one hand, of several operations performed jointly with INERIS (our team taking care of the application in Quebec of these operations): Description of the activities of storage and transportation of dangerous goods (meetings with actors of the logistics chain of dangerous goods + survey by questionnaires) (operation A). Review of regulations applicable to the storage and transportation of dangerous goods (operation B); Review of existing databases on the accidents implicating dangerous goods (operation C); In addition, our team will work on the two following research themes: Economic evaluation of the costs of the transport of dangerous goods Analysis of the logistic strategies in a context of storage and transport of dangerous goods and economic incentive. It consist actually in trying to understand which are the costs associated with transport of dangerous goods and on the other hand understand the arbitration made by facilities in their logistic strategies, for example, transport versus storage but also in the choices of carriers, choice of itineraries, choice of transport mode, . We would like to measure the economic cost of the transport of the dangerous goods, to know the factors which influence the logistic choices (for example, necessary training of the workers, working conditions, history of accidents, comparison of the amount of CSST premium, reputation of the carriers, etc.) and to evaluate if the fact of having a total knowledge of the risk (storage and transport) and of its potential impacts would modify the global decisions. The purpose is to study a few cases which might induce a transfer of risk from the fixed installations towards freight vehicles of dangerous goods, for example by decreasing the quantity stored in the fixed installations and by increasing the quantity stored temporarily in the bulks. It will consist in understanding the mechanisms of the transfer, judging their interest and their disadvantages, finding means of avoiding them if the disadvantages are significant, and then considering solutions of global management of the dangerous goods. This report presents the operation C of the GLOBAL project, i.e. Review and analysis of Canadian and American databases concerning accidents during storage and transport of dangerous goods. L'activité industrielle nécessite la production et l'emploi de matières dangereuses mais aussi le transport de celles-ci entre les installations fixes. Ces matières représentent donc des risques sur les sites industriels mais également entre ces sites du fait de leur transport en passant par les installations de stockage temporaire et les activités de chargement et de déchargement. D'ailleurs, au Canada, la plupart des accidents à déclaration obligatoire mettant en cause des marchandises dangereuses ne sont pas survenus durant le transport, mais plutôt durant le chargement ou le déchargement dans les installations de transport. Les accidents ont donc lieu sur le site fixe mais concernent le transport. Le transport des matières dangereuses est une importante activité logistique en Amérique du Nord. À cause de la nature de ces matières, la réglementation exige le constat des accidents survenant lors de leur stockage, de leur manutention et de leur transport. Dépendamment de la rigueur avec laquelle ces accidents sont déclarés et de quelle façon ils sont répertoriés, ces événements peuvent être de bons indicateurs du risque inhérent aux activités logistiques reliées aux matières dangereuses. Cette étude dresse un portrait des bases de données existantes sur les accidents touchant les matières dangereuses et présente une analyse sommaire de leur contenu. Il s'agit principalement de celles du Ministère des Transports du Québec (MTQ), de Transports Canada, de la Commission de la santé et de la sécurité du travail du Québec (CSST) et du Département des Transports des États-Unis. Un recensement des analyses faites sur ces bases de données est réalisé afin de faire ressortir les types d'accident, les facteurs en cause, les conséquences mais aussi de permettre un retour d'expérience comparée dans ces différents domaines. Nous effectuons des appariements entre les différentes bases et croisons les données, ce qui nous conduit à un portrait plus complet des causes et conséquences. Cette étude débute par une explication des principaux fondements supportant l'inventaire et l'analyse des fichiers de données, comprenant entre autres les concepts utilisés et les liens entre eux (chapitre 1). Puis, le chapitre 2 présente les différentes bases de données examinées, en décrivant, lorsque possible, l'origine de cette base, ses modalités de collecte, sa structure et, le cas échéant, le domaine d'analyse dans le cadre de cette étude. En guise de mise en contexte, le chapitre 3 dresse l'état des lieux du transport des matières dangereuses au Canada et aux États-Unis. Le chapitre 4 constitue le corps analytique de ce travail. Il contient l'analyse parallèle et comparée des principales bases de données sur les accidents québécois, canadiens et américains. Le chapitre 5 (Discussion et conclusion) commente différents aspects touchant la qualité et la couverture des bases de données en vue d'émettre des recommandations aux intervenants. La version complete de ce rapport est confidentielle. NOTE Cette recherche a été effectuée dans le cadre du projet de recherche GLOBAL. L'objectif du projet de recherche « GLOBAL » mis en place par l'INERIS (Institut National de l'Environnement Industriel et des Risques) en France est de développer une méthodologie d'évaluation des risques permettant de prendre en compte globalement les risques liés au stockage et au transport des marchandises dangereuses. Cette méthode devrait permettre d'évaluer les effets des mesures prises en tenant compte des effets induits éventuels. Elle permettra aussi de donner une base plus objective aux décisions publiques en matière de maîtrise des risques technologiques (mesure de l'impact et des effets d'une réglementation existante, mise en place d'une nouvelle réglementation, « coordination » des réglementations existantes sous différents ministères par exemple, Sécurité Publique, Transport, Santé, Environnement). La collaboration du CIRANO et de l'École Polytechnique de Montréal au projet « GLOBAL » de l'INERIS porte d'une part sur plusieurs opérations effectuées conjointement (notre équipe se chargeant de l'application québécoise de ces opérations) : Description des activités de stockage et de transport des matières dangereuses (rencontres des acteurs de la chaîne logistique de MD + enquête par questionnaires) (opération A); Revue des réglementations applicables au stockage et transport des matières dangereuses (opération B); Revue des bases de données existantes sur les accidents impliquant des matières dangereuses (opération C). D'autre part, notre équipe se chargera des deux volets de recherche suivants : Évaluation économique des coûts du transport de matières dangereuses; Analyse des stratégies logistiques dans un contexte de stockage et de transport de matières dangereuses et incitations économiques. D'une manière générale, il s'agira d'essayer de comprendre quels sont les coûts associés au transport de matières dangereuses et l'arbitrage fait par les entreprises dans leurs choix de stratégies logistiques, d'une part transport versus stockage mais aussi dans les choix des transporteurs, choix des itinéraires, choix du mode de transport,.... Nous allons chercher à savoir comment mesurer le coût économique du transport des produits dangereux et identifier quels sont les facteurs qui influencent les choix logistiques et si le fait d'avoir une connaissance globale du risque (stockage et transport) et de ses impacts potentiels modifierait les décisions. Cette analyse économique des stratégies logistiques des entreprises (contraintes et choix) devrait permettre de mettre en évidence les incitatifs (par le biais ou non de la réglementation) qui permettraient l'atteinte d'un optimum global (coût et risque minimisés). Ce rapport présente l'opération C du projet GLOBAL, c'est-à-dire la revue et l'analyse des bases de données canadiennes et américaines touchant les accidents durant le stockage et le transport des matières dangereuses.