ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ХАРАКТЕРИСТИКЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА // Institutional Approach to the Government Fiscal Policy

The subject of the study is an institutional approach that russian specialists in tax and taxation started to apply quite recently to research in tax relations. The purpose of the work is to characterize the government fiscal policy within an institutional approach. The methodology of the study is based on the refinement of the conceptual and categorical apparatus (the article analyzes the concepts “institution”, “tax institution”, “fiscal policy”). The authors examine the classification of approaches and various interpretations of the fiscal policy concept with the aim to suggest their own assessment of the stages in development of russian fiscal policy over the period 1990 to 2016 with the use of the modern institutional terms, notably the terms «inclusive» and «extractive». The research results may be applied when developing the state fiscal policy. It is concluded that for the period 1990-2016 the russian tax policy went through the following stages: from being initially predominantly extractive to inclusive-oriented (through gradually expansion of inclusive characteristics) and back to extractive because of prevailing extractive features. To avoid an economic collapse, it is necessary to transform the extractive nature of the government fiscal policy into an inclusive one. Предмет исследования - институциональный подход в исследованиях налоговых отношений, который стал применяться отечественными налоговедами относительно недавно. Цель работы - характеристика налоговой политики государства с позиций институционального подхода. Методология проведения исследования базируется на уточнении понятийно-категориального аппарата (в статье осуществлен анализ понятий «институт», «налоговый институт», «налоговая политика»), приведена классификация подходов и различных трактовок налоговой политики государства, что позволило далее, через использование современных терминов институциональной школы - «инклюзивный» и «экстрактивный» - дать авторскую характеристику этапов развития налоговой политики россии в 1990-2016 гг. Применение результатов исследования возможно при разработке государственной налоговой политики. Сделан вывод о том, что за период 1990-2016 гг. Налоговая политика в россии прошла следующие этапы - от исходного преобладания экстрактивного характера через расширение инклюзивной направленности преимущественно в инклюзивную направленность и опять вернулась к развертыванию экстрактивной направленности. Чтобы избежать экономической катастрофы, необходима трансформация экстрактивного характера налоговой политики государства в инклюзивный.