The Eu Regulation for Digital Markets: Ratio, Pitfalls, and Possible Evolution

Le piattaforme digitali svolgono un ruolo centrale nell’economia di oggi, aumentando il numero e l’efficienza delle transazioni economiche in svariati mercati e settori. I correlati rischi di una crescente concentrazione di risorse e di potere di mercato sono stati progressivamente affrontati dapprima con i soli strumenti del diritto della concorrenza, che è stato tuttavia ritenuto non completamente efficace. Il quadro regolatorio in discussione a livello europeo «codifica» i rimedi antitrust nei principali casi di abuso di posizione dominante delle piattaforme, definendo un insieme di puntuali obblighi ex-ante il cui controllo è affidato in maniera esclusiva alla Commissione europea. Il saggio descrive la ratio, le criticità ed alcune prospettive di evoluzione di questo disegno, evidenziando principalmente i miglioramenti ottenibili nel Dma introducendo una qualche verifica (ex-ante o ex-post) di efficienza e proporzionalità della regolazione, o aderendo a un modello regolatorio ad hoc per ogni specifico (gruppo) di piattaforme. Viene, inoltre, sottolineata l’efficienza del proposto assetto istituzionale di attuazione centralizzata a livello europeo, eventualmente da mitigare con un maggior peso decisorio per le autorità nazionali nel contesto di un organismo di coordinamento orizzontale. Il saggio, infine, si concentra sull’allineamento e l’evoluzione della proposta di regolamento con gli altri tasselli normativi del complesso mosaico che andrà a costituire le regole dell’ecosistema digitale, in primis la disciplina dell’uso, accesso e sfruttamento economico dei dati personali (e non personali), che rappresentano alcuni degli aspetti più problematici in termini di equità e contendibilità dei mercati digitali.