How Contexts and Desired Impacts Shape Interventions towards Improved Antimicrobial Use in Animal Production

The objective of this study was to analyse and compare the interventions (sets of actions) towards improved antimicrobial use (AMU) in animal production. These were designed in Living Labs (LLs) organised in five countries of the ROADMAP project, with ex ante impact assessment (EAIA) to guide the process. LL participants designed very different types of interventions which targeted systematically farmers and veterinarians but less frequently other stakeholders, despite the ROADMAP ambition to involve the whole value chain in AMU transition scenarios. A variety of factors influenced which interventions were designed, such as the country's AMU levels, existence of AMU monitoring systems, the possibility for veterinarians to profit from antimicrobials sales, export‐orientation of the animal production sector and political momentum. Other influential factors included the breadth of desired impacts that the LL participants wished to produce through the interventions they designed (limited to animal health aspects or encompassing other subjects such as animal welfare, consumer information or veterinary business models) and the LL process (choice of participants and facilitators). Overall, the approach succeeded in providing a holistic vision of the possible measures and the obstacles towards improved AMU and produced context‐tailored interventions with high acceptability. However, they had limited results in terms of system rethinking. L'objectif de cette étude était d'analyser et de comparer les interventions (ensembles d'actions) visant à améliorer l'utilisation des antimicrobiens (UAM) dans l’élevage. Elles ont été formulées dans des Living lab (LL) organisés dans cinq pays du projet ROADMAP, avec une évaluation d'impact ex ante (EIEA) pour guider le processus. Les participants ont conçu des interventions de types très différents qui avaient en commun de cibler systématiquement des éleveurs et des vétérinaires et moins souvent d'autres parties prenantes, malgré l'ambition de ROADMAP d'impliquer l'ensemble de la chaîne de valeur dans les scénarios de transition de l'UAM. Une série de facteurs influençait les interventions conçues, tels que les niveaux d'UAM du pays, l'existence de systèmes de surveillance de l'UAM, la possibilité pour les vétérinaires de tirer profit des ventes d'antimicrobiens, l'orientation vers l'exportation du secteur de la production animale et la motivation politique. Parmi les autres facteurs influents, citons la variété des impacts que les participants souhaitaient produire grâce aux interventions conçues (limités aux aspects de santé animale ou englobant d'autres sujets tels que le bien‐être animal, l'information des consommateurs ou le modèle économique des cliniques vétérinaires) et le processus du LL (choix des participants et des facilitateurs). En conclusion, cette approche a permis de fournir une vision holistique des leviers et des obstacles à l'amélioration de l'UAM, et de formuler des interventions adaptées au contexte et bénéficiant d'une grande acceptabilité. Cependant, elle a eu des résultats limités en termes de remise en question du système. Ziel dieser Studie war es, die Interventionen (Maßnahmenpakete) zur Verbesserung des Einsatzes antimikrobieller Mittel (EAM) in der Tierproduktion zu analysieren und zu vergleichen. Diese wurden in Living Labs (LLs) in fünf Ländern des ROADMAP‐Projekts entwickelt, wobei eine Ex‐ante‐Folgenabschätzung (EAF) den Prozess leitete. Die Teilnehmer der LL entwarfen sehr unterschiedliche Arten von Maßnahmen, die sich systematisch an Landwirte und Tierärzte, aber weniger häufig an andere Interessengruppen richteten, obwohl ROADMAP das Ziel verfolgte, die gesamte Wertschöpfungskette in EAM‐Umstellungsszenarien einzubeziehen. Eine Vielzahl von Faktoren beeinflusste die Gestaltung der Maßnahmen, wie z. B. die EAM‐Werte des Landes, das Vorhandensein von EAM‐Überwachungssystemen, die Möglichkeit für Tierärzte, vom Verkauf antimikrobieller Mittel zu profitieren, die Exportorientierung des Tierproduktionssektors und das politische Momentum. Andere einflussreiche Faktoren waren die Breite der gewünschten Auswirkungen, die die LL‐Teilnehmer durch die von ihnen entworfenen Interventionen erzielen wollten (beschränkt auf Tiergesundheitsaspekte oder andere Themen wie Tierschutz, Verbraucherinformation oder tierärztliche Geschäftsmodelle umfassend) und der LL‐Prozess (Auswahl der Teilnehmer und Moderatoren). Insgesamt gelang es mit diesem Ansatz, eine ganzheitliche Sicht auf die möglichen Maßnahmen und die Hindernisse für eine verbesserte EM zu vermitteln und kontextbezogene Interventionen mit hoher Akzeptanz zu entwickeln. Sie hatten jedoch nur begrenzte Ergebnisse in Bezug auf ein Umdenken im System.