La valutazione della performance delle Autorità di Regolazione nel settore elettrico della California

L’identificazione di una relazione di dipendenza tra i modelli regolatori e le istituzioni di un paese porta ad individuare nel disegno regolatorio dei modelli stessi due componenti: regulatory governance e regulatory incentives. La prima componente è legata alla definizione delle caratteristiche organizzative dell’Autorità di regolazione e del suo mandato. La seconda si riferisce, invece, all’insieme degli strumenti adottati dall’Autorità per affrontare gli aspetti più tecnici della regolazione, vale a dire i prezzi, la concorrenza, la liberalizzazione degli accessi alle reti e così via. Nell’analizzare l’efficacia dei modelli regolatori del settore elettrico, la componente di regulatory governance viene di solito trascurata a favore dell’analisi delle conseguenze delle scelte tecniche effettuate dalle Autorità, vale a dire la componente di regulatory incentives. Tuttavia, proprio perché il successo o il fallimento delle scelte della regolazione non sembra dipendere solo da fattori economici, ma anche da quelli storici, politici e amministrativi, l’analisi di entrambe le componenti migliora la comprensione dell’attività delle autorità di regolazione e facilita il confronto tra realtà istituzionali diverse. Questo lavoro si propone di valutare la performance delle Autorità di regolazione nel settore elettrico in California, con riferimento ad entrambe le componenti che abbiamo richiamato. Ciò ci ha consentito di rilevare che il fallimento della regolazione, che abbiamo potuto osservare in California è stato, soprattutto, riconducibile a quelle scelte delle autorità di regolazione che hanno influenzato negativamente l’andamento dei prezzi e il diffondersi della concorrenza sui mercati elettrici. In altri termini, valutiamo la regulatory incentives delle autorità di regolazione in termini molto più negativi della loro regulatory governance.