MERCOSUR: dilemas y alternativas de la agenda comercial

Este documento fue presentado en la Conferencia "MERCOSUR: En busca de una nueva agenda", realizada en la Fundación Getulio Vargas en Rio de Janeiro, en junio de 2003. Considerando la dinámica de las políticas emergentes, que apuntan a un renovado interés en profundizar la iniciativa después del período de turbulencia 1999-2002, el propósito de este encuentro fue discutir las acciones en distintas áreas tendientes a profundizar el proceso de integración. Los documentos y la conferencia fueron patrocinados por el Departamento de Integración y Programas Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo, a través de la Iniciativa Especial de Comercio e Integración. El Departamento desea expresar su agradecimiento por la colaboración de la Fundación y particularmente al Profesor Renato Flores. El reciente deterioro de la credibilidad interna y externa del MERCOSUR es resultante de los caminos elegidos por los socios para enfrentar las coyunturas internas e internacionales considerablemente desfavorables que marcaron los últimos años. El exceso de flexibilidad para acomodar diferencias, la falta de empeño ante la agenda de profundización del bloque y la ausencia de una visión común sobre el papel del proyecto de integración para las estrategias de desarrollo de los cuatro países miembros han venido distorsionando el proyecto original. En la raíz de esta evolución están las divergencias en las políticas macroeconómicas de los socios mayores y la falta de instrumentos para lidiar con las diferencias de tamaño de las economías y para integrar las estructuras productivas asimétricas de los cuatro países. Este trabajo tiene como objetivo realizar una evaluación de la problemática de la agenda comercial del MERCOSUR, analizando sus progresos y dificultades, procurando identificar las raíces de los problemas del proceso de integración y estudiando los principales dilemas actuales. Sobre la base del diagnóstico realizado, se presentan algunos elementos no exhaustivos, que deberían componer la agenda de integración del bloque para los próximos años.