Alternativ finansiering och organisering av transportinfrastrukturen

Syftet med rapporten är att översiktligt analysera om alternativa organisations- och finansieringsformer, som är möjliga att tillämpa inom ramen för svensk lagstiftning, kan ge större nytta i termer av högre kostnadseffektivitet, snabbare genomförande och mindre eftersatt underhåll än traditionella offentliga upplägg, inom området transportinfrastruktur. Studien avgränsas till den transportinfrastruktur som staten ansvarar för, primärt genom Trafikverket. Med kompletterande alternativ finansiering och organisering avses ofta (brukar)avgiftsbaserade finansieringsmodeller med varierande inslag av privat ägande/kompetens och kapital. Ofta tar i dessa fall ett projektbolag eller en motsvarande organisation ansvar för byggande, finansiering samt drift och underhåll under en relativt lång period. Det går också att tänka sig modeller av detta slag med helt offentligt ansvar I rapporten diskuteras olika typer av genomförandemodeller, ges en övergripande beskrivning av hur alternativa genomförandeformer fungerar i praktiken, samt beskrivs vilka regelverk som är styrande. I rapporten lyfts även internationella erfarenheter av alternativa genomförandeformer fram. Rapporten sammanfattar även tidigare svenska utredningar inom området, samt redogör för några av de projekt i Sverige som har genomförts med alternativ till traditionellt offentligt ansvar. Ett centralt avsnitt pekar på betydelsen av en strukturerad metod för att identifiera lämpliga projekt för alternativ finansiering. En del av rapporten sammanfattar även ett antal intervjuer med marknadsaktörer om hur de ser på alternativ finansiering och organisering av transportinfrastrukturen. I rapportens appendix diskuteras ett antal svenska väg- och järnvägsprojekt där kompletterande alternativ finansiering och organisering skulle kunna tillämpas. I appendix beskrivs även hur alternativ finansiering och organisering av infrastruktur kan beskrivas och analyseras utifrån transaktionskostnadsteori, komparativa institutionell ekonomi, samt ny institutionell ekonomi.