Vårt framtida skattesystem – en ESO-rapport med förslag på en genomgripande skattereform

Det har gått närmare trettio år sedan ”århundradets skattereform” genomfördes. Reformen var nödvändig eftersom det dåvarande skattesystemet brottades med en rad problem: det var svårgenomträngligt, ineffektivt och saknade i stor utsträckning legitimitet. Även om 1990-talsreformen var framgångsrik har ett stort antal skatteförändringar ägt rum under årens lopp. Också omvärlden har förändrats; vid tiden för reformen var Sverige ännu inte medlem i EU, digitaliseringen var i sin linda och samhällsproblemen var delvis andra än i dag. Omvärldsförändringar och skattesystemets ökade komplexitet talar för att det är hög tid att åter ta ett helhetsgrepp om skattesystemet. Vilka möjligheter finns att förenkla, göra det mer effektivt och anpassa det till nutiden? I denna rapport till ESO tar Klas Eklund ett sådant helhetsgrepp. I sin genomgång av dagens skattesystem identifierar han olika problem, brister och – till och med – rena besynnerligheter. Utifrån sin kartläggning presenterar han ett sammanhållet förslag till en skattereform. Väl medveten om svårigheten att presentera ett förslag som får brett gehör understryker Eklund vikten av att just se till helheten. Medborgarna möter skattesystemet i flera olika kapaciteter: som löntagare, bostadsägare, konsumenter, etc. och de flesta blir därför både vinnare och förlorare på en reform av hela systemet. Förslaget ska därför bedömas utifrån detta perspektiv, inte utifrån enskilda särintressen. Tillsammans med förslaget presenteras också beräkningar som ger vid handen att Eklunds förslag är statsfinansiellt neutralt, samtidigt som det gynnar såväl sysselsättning som tillväxt.