Programme mine et territoires Impacts de la mine sur l'évolution des territoires

Pour le consortium UNC -IRD AUTEURS : Valentine BOUDJEMA (UNC) Amélie CHUNG (UNC) Gilbert DAVID (IRD) Marc DESPINOY (IRD) Pascal DUMAS (UNC) Samuel GOROHOUNA (UNC) Catherine RIS (UNC) Catherine SABINOT (IRD) Nazha SELMAOUI-FOLCHER (UNC) Guillaume WATTELEZ (UNC) REVIS ION DU DOCUMENT Réf. CSF n° à renseigner selon les indications portées sur la convention scientifique de financement ….. Version Date Rédacteur(s) Qualité du rédacteur(s) Révision pour CNRT 1 29/12/2023 Catherine Ris Coordinatrice du programme CITATION DU DOCUMENT Mots clés : Rapport d'activité, Impacts de la mine sur l'évolution des territoires. En bibliographie, ce rapport sera cité de la façon suivante : Catherine Ris, Samuel Gorohouna, Pascal Dumas (2023) Rapport, Impacts de la Mine sur l'évolution des territoires, CNRT « Nickel & son environnement ». 199 pages. Rapport du projet « Impacts de la mine sur les territoires » -Décembre 2023 SOMMAIRE Une étude qualitative approfondie sur IMPACTS Analyse à différentes échelles géographiques des transformations socio-économiques et spatiales induites par la mine et l'industrie du nickel sur le territoire néo-calédonien sur les trente dernières années. ... LES CONDITIONS DE VIE ET LEUR RÉPARTITION ? Un indice d'équipement des ménages a été produit pour mesurer le niveau de vie, son évolution dans le temps et sa répartition géographique. Jusqu'en 2014, vivre à proximité d'une mine ou d'une usine améliore le niveau de vie du ménage. À partir de 2019, si l'effet reste positif pour les ménages à proximité des usines, il devient négatif pour ceux proches des mines. On observe une réduction des inégalités entre les ménages depuis 1989. Entre 2009 et 2014, la variable du nombre d'employés à la mine explique de moins en moins la décomposition des inégalités. Cela veut dire que le nombre d'individus qui travaillent à la mine contribue moins qu'auparavant à réduire les inégalités. … L'EMPLOI ? À l'échelle du territoire, vivre à proximité d'une mine améliore l'accès à l'emploi. Bien que la mine soit un secteur à haute technicité, les résultats montrent que l'emploi local a évolué positivement. Cela se nuance en tenant compte du facteur « genre » : l'effet étant plus positif pour les hommes que pour les femmes. … LA FISCALITÉ ? Le secteur du nickel contribue faiblement à la fiscalité en versant peu d'impôts au gouvernement néo-calédonien : entre 2008 et 2018 les exportations de nickel ont augmenté, pour autant le volume de l'impôt des entreprises minières et métallurgiques (IS 35) diminue sur cette même période. L'exonération des taxes et des impôts pour ces mêmes entreprises est importante : elle représente en moyenne annuelle 19 milliards F CFP sur la période de 2015 à 2020, soit plus de 100 milliards F CFP d'exonérations sur ces six années. … L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ? L'implantation des deux usines métallurgiques à Vavouto et Goro a, au-delà de la construction d'infrastructures propres à l'activité d'extraction et de production, eu des impacts différenciés en termes d'aménagement et de développement du territoire. On constate ainsi une forte anthropisation et urbanisation des communes de Voh, Pouembout et surtout Koné, marquées par un doublement du bâti résidentiel et des infrastructures publiques et une multiplication par cinq des zones commerciales depuis le début des années 2000. Le développement de l'usine de Vavouto accompagné par des politiques publiques d'aménagement du territoire soutenues a permis la création d'un pôle urbain attractif. Au Sud, les effets d'entrainement du site industriel de Goro en termes de développement et d'aménagement territorial sont bien plus nuancés. On y note toujours une anthropisation limitée, corrélée à une croissance démographique et une dynamique du bâti faibles. La proximité de l'agglomération du Grand Nouméa explique en partie cette évolution. COMMENT L'ACTIVITÉ MINIÈRE … LES MOBILITÉS DE LA POPULATION ?Le secteur du nickel intensifie la circulation des personnes en raison d'un recrutement sur l'ensemble du territoire et d'un rythme qui alterne repos et travail sur plusieurs jours, permettant aux employés de maintenir un lien avec leur territoire d'origine et de s'investir dans de multiples espaces de vie. Les déplacements des salariées et salariés de la mine sont accompagnés d'autres flux d'informations, de savoirs, d'outillage, de monnaie, etc. Les travailleuses et travailleurs ayant des expériences dans le secteur témoignent de profils recherchés en termes de compétences (HSE, gestion, management, etc.), de pratique des engins transversaux aux secteurs minier, agricole et du BTP, de comportements professionnels appréciés pour leur sérieux et leur ponctualité, qualités qui augmentent leur employabilité sur les communes non minières. … LE DÉVELOPPEMENT DES COMMUNES NON MINIÈRES ?Les territoires non miniers sont impactés par le nickel du fait des réseaux et des flux qui les structurent et les lient au territoire de la mine, telle que la fabrication d'un tissu entrepreneurial basé sur des expériences et des capitaux acquis dans le secteur industriel.Chaque commune non minière présente des particularités prédominantes dans la traduction des retombées économiques minières en développement local : Bourail : tissu économique d'entreprises et de patentés dense Lifou : accueil des structures provinciales de développement des filières vivrières Hienghène : subventions des services RSE à des associations et actionnariat individuel dans les Sociétés à Actions Simplifiées (SAS) de sous-traitance minière présentes sur Voh-Koné-Pouembout.Le tissu économique plus ou moins dense d'une commune non minière influe, plus que la distance géographique à la mine, sur le retour et l'installation en tant qu'entrepreneur des anciens salariés du secteur du nickel. Exemple : Bourail est au carrefour entre différentes mines et provinces, ce qui permet de répondre à des appels d'offres sur un large périmètre. ZOOM La correction des biais dans la mesure des effets de l'activité minière Afin d'analyser l'influence de la mine, nous comparons la situation de personnes vivant à proximité d'une mine ou d'une usine avec celle des autres habitantes et habitants de la Nouvelle-Calédonie. MÉTHODOLOGIES DE L'ÉTUDE Comment définir la proximité d'une mine ou d'une usine ? La représentation sociale du nickel et la libre association de mots Qu'est-ce que le nickel pour les habitantes et les habitants de la Nouvelle-Calédonie ? Poser cette question consiste à s'intéresser à la manière dont ils se représentent la ressource à partir de mots, d'images, etc., soit la mobilisation d'un ensemble d'outils cognitifs, c'est-à-dire de processus mentaux liés à des connaissances. Rapport du projet « Impacts de la mine sur les territoires » -Décembre 2023 12En guise de présentation générale des dynamiques en oeuvre dans le secteur du nickel, il est donc proposé ici une partie introductive visant à replacer l'activité minière dans ses dimensions spatiotemporelles en insistant sur la place du nickel dans la problématique du rééquilibrage en Nouvelle-Calédonie.Est ensuite présenté le « volet transversal » qui porte, d'une part sur l'inventaire et la collecte des données socio-économiques et géographiques, et d'autre part sur la capitalisation et la valorisation de ces données.Enfin, les sont présentés les travaux réalisés dans les volets A (impacts socio-économiques) et B (impacts géographiques).