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- Catherine Laroche Dupraz
(Institut Agro Rennes Angers - Institut Agro - Institut national d'enseignement supérieur pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement, SMART - Structures et Marché Agricoles, Ressources et Territoires - INRAE - Institut National de Recherche pour l’Agriculture, l’Alimentation et l’Environnement - Institut Agro Rennes Angers - Institut Agro - Institut national d'enseignement supérieur pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement)
Abstract
L'UE et la France sont exportatrices nettes de produits agro-alimentaires. La recherche de l'"indépendance alimentaire" i) supposerait de modifier les consommations, ii) semble peu compatible avec l'ambition poursuivre la stratégie de développement des exportations, et iii) apparait illusoire si l'on considère la dépendance de l'agriculture à l'importation de facteurs de production (alimentation animale, énergie, engrais, pesticides). En revanche la "souveraineté alimentaire" qui consiste à subordonner les politiques agricoles et commerciales à la volonté des peuples en termes d'alimentation, permet théoriquement la recherche d'un consensus entre producteurs et consommateurs sur ce que l'on souhaite produire, consommer, importer et exporter afin d'assumer le choix de nos dépendances. Le commerce international des produits agricoles et alimentaires est moins intense que pour les autres produits, tandis qu'une part croissante de la population mondiale est dépendante des importations pour son alimentation. Or on observe le potentiel productif agricole et l'impact du changement climatique sur ce potentiel sont très hétérogènes entre les pays du monde. Ainsi le maintien d'un potentiel productif agricole suffisant à l'échelle mondiale suppose d'adapter le choix des cultures (modification des spécialisations) et de ne pas restreindre le commerce international en soi. Afin de concilier les enjeux alimentaires, climatique, de ressource en eau, et de biodiversité, le GIEC préconise la végétalisation de l'alimentation, l'intensification soutenable de l'agriculture et de l'élevage (land sparing) et La réduction des gaspillages et inefficacités. Plusieurs modèles indiquent que des équilibres soutenables sont possibles à l'échelle mondiale, moyennant des choix assumés. Au niveau européen, le Green Deal (2019) propose une stratégie visant à transformer l'économie européenne pour un avenir durable. Pour les secteurs agricole et alimentaire, Strategy for Biodiversity (2020) et Farm to Fork (2020) déclinent des objectifs chiffrés en matière de réduction des atteintes à l'environnement. Toutefois la PAC 2023-2027 et son application à l'échelle nationale, négociée en amont de ces orientations stratégiques nouvelles, permettra difficilement d'atteindre les objectifs du Green Deal.
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