Le planning-programming-budgeting-system

Le P.P.B.S. est une technique budgétaire qui sous-tend les actions de planification, de programmation et d'élaboration du budget, et qui les intègre en un tout cohérent. Il se présente comme un cadre systématique d'articulations de tâches administratives, où stratégie et tactique sont étroitement imbriquées au processus de décisions budgétaires. Le P.P.B.S. réalise une fonctionnalisation effective du Budget en comptabilisant les dépenses non par moyens, mais selon les objectifs généraux qui caractérisent la politique nationale en cours. Son application a été décidée aux États-unis dès l'exercice 1967-1968. Désormais, les services de l'administration doivent établir trois documents : - une nomenclature ouverte des programmes en termes d'objectifs, - un plan physique et financier pluriannuel, - un "Program Memorandum" analytique à contenu très large. Le P.P.B.S. contient en germe un processus évolutif. Il s'apparente à un traitement psychanalytique car il réduit l'obscurité en disséquant toutes les activités de l'administration en fonction des missions qui lui sont reconnues. La participation devient plus consciente, et l'esprit de responsabilité s'accroit et se diffuse dans tous les services concernés Le P.P.B.S. est une procédure qui doit susciter beaucoup de réformes et peut avoir dans certains cas un caractère révolutionnaire.