La reconstitution de l'offre dans les opérations de renouvellement urbain de 2000 à 2004

Contexte : Cette démarche fait suite à une première analyse conduite en 2002 - 2003, par le Certu et quatre cete, ayant abouti à l'élaboration d'un ouvrage intitulé : « Renouvellement urbain - Enseignements de 15 opérations de démolition/reconstruction " . Ce document, destiné aux acteurs du renouvellement urbain et en particulier aux DDE, a souligné la difficulté de reconstituer une offre sociale à l'échelle des agglomérations . Il a également pointé la nécessité d'une meilleure utilisation des PLH pour décliner des politiques de re-développement de l'offre plus équilibrées au sein des Communautés d'Agglomération. C'est pourquoi la DGUHC a souhaité qu'une nouvelle investigation soit réalisée autour de cette double question. Résumé : Au travers des analyses de sites concernant dix agglomérations, l'objectif poursuivi est : - d'analyser la définition, le contenu et la mise en œuvre des politiques de reconstitution de l'offre dans les opérations de renouvellement urbain, à l'échelle de l'agglomération. n - d'apprécier l'articulation entre la reconstitution de l'offre des opérations de renouvellement urbain et les politiques locales de l'habitat. - de favoriser la connaissance des pratiques au regard de la problématique formulée, en premier lieu dans le réseau de l'Équipement, mais aussi auprès des collectivités ou auprès d'autres acteurs du renouvellement urbain. L'étude a été conduite dans un contexte très évolutif en matière de réglementations, de financements et de stratégies institutionnelles avec, d'une part, la création de l'Agence Nationale de la Rénovation Urbaine et, d'autre part, la délégation de compétence aux collectivités locales en matière d'attribution d'aides à la pierre, ouverte par la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales . Elle n'a donc pas vocation à édicter des éléments de doctrine, elle rend compte d'intentions locales, dresse un certain nombre de constats, et tente d'en tirer de premiers enseignements dans le cadre de processus opérationnels, souvent à des stades très amont