Action publique en contexte disruptif : une nouvelle forme de gouvernance pour l’urgence climatique ?

Alors que les rapports du GIEC se succèdent, leurs conclusions s'affinent et se précisent tandis que le diagnostic et les projections confirment les perspectives à l'horizon du milieu et de la fin du siècle. Le type de pression qu'exerce l'évolution du climat sur l'action publique peut être comparé à celui qu'exerce un contexte extrême sur l'action organisationnelle au sens large. Confidentiel dans les années 70, ce caractère extrême du contexte de l'action publique est aujourd'hui largement perçu et intégré dans le développement durable qui s'est institutionnalisé entre-temps. Le cadre d'action publique forgé à un moment où l'enjeu climatique était perçu avec moins d'acuité reste-t-il pertinent au moment où le 6e rapport d'évaluation du GIEC reflète le caractère d'urgence du contexte climatique ? A travers une mise en perspective historique fondée sur des documents d'archives, des politiques climatiques françaises, des résultats d'observation ethnographique participante et des entretiens, nous montrons que le contexte risqué dans lequel s'est construite la gouvernance de l'urgence climatique est devenu aujourd'hui un contexte d'urgence qui contraint l'action publique à innover pour tenir compte de la transformation de ses conditions initiales d'efficacité. La répétition des catastrophes climatiques conduit à envisager un scénario de basculement du contexte actuel d'urgence vers un contexte disruptif dont les caractéristiques doivent pouvoir être anticipées dès à présent.