Développement Durable, Gouvernance Et Transactions Territoriales

La démarche théorique présentée ici relève d'une modélisation économique des échanges linguistiques et, de façon plus large, des pratiques sociales. Elle s'inscrit naturellement dans les perspectives ouvertes par Pierre Bourdieu lorsqu'il centre son analyse des rapports de domination sur les inégalités dans la répartition et l'échange des différentes variétés de capital et voit dans le monde social une économie généralisée. Pour être tout à fait juste, il s'agit moins d'étendre aux pratiques sociales des modèles économiques que de prendre acte que les transactions économiques ne sont qu'un cas particulier des échanges sociaux. Les analyses présentées ici font appel à la théorie des coûts de transaction et à la théorie des conventions, qui toutes deux sont d'origine microéconomique et relèvent du courant néo-institutionnaliste, dont l'apport fondamental est de réintroduire la réalité des mécanismes organisationnels et des pratiques sociales dans une théorie économique en voie de désincarnation accélérée. La gouvernance de l'action publique reste directement en prise avec le champ économique: en matière de biens collectifs, l'optimum économique est indissociable de l'optimum décisionnel, car les conditions d'allocation des ressources et d'imputation des charges relèvent de processus de décision de caractère politique lato sensu. S'agissant de biens publics, des procédures de décision collective stables et élargies permettent à la fois de réduire les coûts de transaction (entendus dans un sens plus large que celui de la théorie initiale, puis qu'étendus aux transactions non marchandes), grâce notamment aux relations de confiance nouées entre les différents partenaires, et les coûts de contrainte, en usant de procédures transactionnelles en lieu et place de décisions hiérarchiques. Ce cadre décisionnel répond exactement aux exigences de mise en œuvre d'une stratégie territoriale de développement durable, qui nécessite la mise en cohérence de règles régissant de nombreux champs spécifiques et la coordination de décisions multiples concernant aussi bien des activités marchandes que des actions publiques. Un traitement en série de l'ensemble de ces procédures conduirait à des délais de décisions aberrants et à de graves risques de conflits. Pour maintenir l'efficacité de la décision collective dans un contexte qui la requiert particulièrement, il est nécessaire d'user de procédures nouvelles, interactives, rapides, permettant une fertilisation croisée instantanée des logiques techniques, juridiques, administratives et financières de l'ensemble de partenaires. En d'autres termes, cela implique la généralisation d'un dispositif transactionnel englobant transactions marchandes et transactions non marchandes, couvrant l'ensemble des pratiques impliquées dans la production collective de la prospérité économique, de la cohésion sociale et de la préservation de l'environnement.