Les territoires urbains polycentriques en Europe : de l'organisation économique à la gouvernance

La présente recherche a pour objectif d'étudier les nouvelles centralités au sein des territoires urbains en Europe, de mener une analyse comparative des modalités d'organisation économique et institutionnelle de ces territoires afin d'en dégager des orientations de recherches prospectives sur l'interface : Europe Polycentrique – Recomposition des centralités - Gouvernance urbaine. Cinq pays sont privilégiés : l'Allemagne, l'Espagne, la France, la Grande-Bretagne et l'Italie. Trois grilles d'analyse sont utilisées pour synthétiser les recherches : 1/ la forme "intra" ou "inter" urbaine des polarités économiques 2/ Les caractéristiques fonctionnelles des polarités 3/ les modes de gouvernance des territoires urbains. Les orientations de recherche prospectives portent notamment sur l'identification des critères d'efficacité des politiques publiques en termes de coordination des acteurs institutionnels et de la sphère privée. Le premier rapport intermédiaire (février 2005) a permis de préciser la méthodologie en définissant les critères utilisés pour évaluer le poids des études sur la polycentricité, sur la gouvernance et dégager des pistes de recherche prospective sur l'interface entre ces deux formes (spatiale et institutionnelle) d'organisation des espaces urbains. Trois principales opérations avaient en particulier été définies : 1/ Evaluation du poids des études sur la polycentricité et sur la gouvernance Synthèse de la littérature internationale au cours des 15 dernières années 2/ Diversité des études sur la polycentricité et sur la gouvernance Nature de la polycentricité (intra ou inter urbaine), diversité des villes étudiées, nature des études (études de cas, comparative...), méthodes d'analyse (théorique, empirique), discipline (géographie, économie, urbanisme, aménagement...)... 3/ La gouvernance : identifier ses formes et évaluer ses résultats Organisation institutionnelle face à l'étalement urbain, diversification des compétences et des espaces, efficacité et échelle institutionnelle, impact sur le développement économique (revenu, tissu économique...)... Le second rapport intermédiaire (janvier 2006) a permis de dresser le bilan de ces opérations. Les résultats des analyses mettent en lumière d'une part l'importance du thème de la polycentricité urbaine et d'autre part la croissance des études sur la gouvernance. On a souligné, au contraire, la rareté des études croisant les deux regards. Dans ces conditions, au-delà de l'appréciation du développement de ce champ de recherche, la synthèse de la littérature a été l'occasion de définir des orientations de recherche théoriques et empiriques sur l'analyse de l'interface « recomposition urbaine- gouvernance ». Un premier travail de recherche, réalisé par Katharina Schone, porte sur le cas de la France. Le travail effectué à partir des commentaires et conclusions du 2nd rapport intermédiaire s'est concentré sur la polycentricité inter-urbaine. Les analyses précédentes ont été affinées et le cas de l'Allemagne a été détaillé. L'interface gouvernance-performance-polycentricité inter urbaine a été analysée et ses contours précisés. Une application originale au cas des réseaux métropolitains allemands a été réalisée. En conclusion, des pistes de recherche sont proposées. Le rapport final est organisé comme suit : Le chapitre 1 reprend la synthèse bibliographique du second rapport intermédiaire car ce travail donne les fondements du programme de recherche. Le chapitre 2 est consacré aux territoires polycentriques inter-urbains et constitue en revanche une des innovations du rapport final par rapport aux rapports intermédiaires. Le chapitre 3 est consacré à la gouvernance urbaine : il reprend pour partie les éléments du rapport intermédiaire consacrés à ce sujet. Ce chapitre nous semble essentiel car les conclusions de nos recherches nous amènent au constat de l'absence d'un référentiel théorique en économie pour traiter la question de l'interface gouvernance - performance économique - territoire urbain. Des pistes de recherche sont alors proposées pour avancer dans cette direction. La bibliographie relative à chaque chapitre est reportée à la fin de chacun des chapitres concernés. La littérature internationale recensée pour le rapport est reproduite en annexe.