L’imbrication des dynamiques européennes au travers des relations avec le Việt Nam

Le Việt Nam offre un exemple probant des tensions et de l'enchevêtrement entre les relations extérieures nouées par la Communauté européenne, les institutions européennes, ainsi que les politiques étrangères des États membres. Cette triple dynamique se met en place progressivement de 1973 à 1979, avant de manifester toute son étendue jusqu'en 1990. La première phase proactive et ouverte à l'égard du Việt Nam, favorise la mise en place d'une coopération au développement d'envergure. Par la suite, le contexte qui prédomine en Asie du Sud-Est complique la marge de manœuvre européenne. L'inconciliabilité de l'approfondissement des relations avec l'Association des nations d'Asie du Sud-Est (ASEAN) et le Việt Nam dans le même temps, paralyse la Communauté dans son ensemble. En particulier, les États membres manifestent des positions différentes qui cadenassent les institutions européennes par les blocages qui suivent au Conseil. Pourtant, l'activisme de la Commission et plus encore du Parlement tendent à ébranler la primauté intergouvernementale. C'est alors queles oppositions se retrouvent à la fois au sein même des institutions européennes, entre les institutions, entre les États membres et à travers les orientations extérieures européennes. Cette deuxième phase se caractérise donc par différentes tentatives diplomatiques et humanitaires quicontournent les vetos étatiques et qui rencontrent un écho particulier auprès de la partie vietnamienne. Finalement, à l'aune de l'éclaircie de la situation dans le sud-est asiatique, les efforts parlementaires constituent l'une des principales bases du renouveau de la politique communautaire à l'égard du Việt Nam. L'établissement des relations officielles marque un tournant, faisant converger l'ensemble des échelles européennes vers la nouvelle stratégie adoptée en Asie. Entre 1990 et 1996, Hà Nội devient un partenaire phare dans la mesure où les domaines de coopération se multiplient et augurent potentiellement une percée régionale.