Regions : economic player in agricultural policies. Comparative analysis between Bavaria and Schleswig Holstein[Les régions, acteurs des politiques agricoles. Analyse comparée en Bavière et Schleswig Holstein]

Certains analystes considèrent que le transfert de compétences agricoles aux niveaux infra-nationaux peut permettre une nouvelle insertion de l'agriculture dans les espaces ruraux et répondre à la crise agricole. De plus, des avancées théoriques certaines dans le champ de l'économie régionale, notamment institutionnaliste, ont complémenté la compréhension des enjeux de l'échelon local (Sotte, 1996). En ce sens, il paraît intéressant aujourd'hui, à l'auteur, de se pencher sur les enjeux et limites du transfert de compétences agricoles aux régions, entités politico-administratives les plus renforcées dans ce processus en Union européenne. Tout d'abord, il observe que différentes stratégies régionales de politiques agricoles émergent ou se renforcent. Ensuite, il discute les facteurs de différenciation de ces formes régionales. Ces facteurs sont identifiés au travers d'un cadre analytique basé : (i) sur la notion de "modèle régional de politiques agricoles" et (ii) sur trois composantes : les ressources infrastructurelles, le système de production et la configuration institutionnelle. Cette analyse repose sur une étude de cas comparant les régions de Bavière et de Schleswig Holstein en Allemagne. Plus précisément, l'auteur montre que les ressources financières des régions sont un facteur majeur de différenciation de modèles régionaux de politiques agricoles. Enfin, il fait l'hypothèse que le territoire européen tend à se structurer en espaces spécialisés dépendant notamment des ressources financières régionales. Les régions peuvent ainsi se situer entre deux extrêmes : des régions riches soutenant fortement leur activité agricole au travers de la notion de multifonctionnalité agricole et des régions pauvres abandonnant leur activité agricole faute de moyens financiers.