Terms of civil liability during anti-terrorist operation in Ukraine[Умови Цивільно-Правової Відповідальності За Порушення Грошових Зобов'Язань Під Час Проведення Антитерористичної Операції В Україні]

Виконання грошових зобов'язань має суттєве значення не лише для забезпечення належного товарно-грошового обігу між учасниками цивільних правовідносин. Належне виконання грошових зобов'язань створює умови для дієвого функціонування кредитно-фінансової системи України. Саме тому теоретичні питання забезпечення ефективності правового регулювання цивільних зобов'язань у цілому і грошових зокрема протягом тривалого часу не втрачають актуальності. Варто зазначити, що характерною рисою досліджень цього напряму, їх головною ідеєю є забезпечення в грошовому зобов'язанні суб'єктивних цивільних прав і законних інтересів кредитора. Теоретичні питання забезпечення законних інтересів боржника залишаються на задньому плані. Такий підхід є невипадковим, отже, належне виконання зобов'язання є принципом зобов'язального права України У той же час, здається, таке бачення розвитку сучасної цивілістичної думки в Україні навряд чи є виправданим. У зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації на території Донецької і Луганської областей України органами державної влади України було видано низку нормативно-правових актів, спрямованих на підтримку суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, серед яких Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції». Подальшим нормативним втіленням його приписів стало прийняття правлінням Національного банку України постанови № 466 від 6 серпня 2014 року «Про призупинення здійснення фінансових операцій», відповідно до пункту 1 якої державним регулятором у сфері банківської діяльності в Україні заборонено здійснення всіх видів фінансових операцій банками і небанківськими установами України, національним оператором поштового зв'язку, які є платіжними організаціями внутрішньодержавних і міжнародних платіжних систем, у населених пунктах, які не контролюються українською владою до відновлення status quo на території сходу України. Враховуючи природу банківських правочинів, призупинення їх реалізації за відсутності відповідних дієвих механізмів компенсації таких юридичних дій з боку держави створює системні перешкоди в досягненні результативності правового регулювання цивільних відносин. Тобто з огляду на характер банківських послуг, що надаються кредитними установами в Україні, з 7 серпня 2014 року створені нормативні перешкоди для належного виконання грошових зобов'язань шляхом призупинення надання банківських і фінансових послуг учасникам цивільних правовідносин, один з яких знаходиться у межах території проведення антитерористичної операції на сході України. На сьогодні відновлення надання банківських та фінансових послуг учасникам цивільних правовідносин, один з яких знаходиться на території, що не контролюється органами державної влади України, вимагає зміни його місцезнаходження і внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців. Необхідність таких змін перебуває у прямій залежності належного виконання боржником грошового зобов'язання, що передбачено статтею 526 Цивільного кодексу України. Але в будь-якому разі порушення строку виконання грошового зобов'язання боржником у зв'язку з необхідністю вчинення дій, пов'язаних із зміною його місцезнаходження або місцезнаходження кредитора, не змінює умови настання цивільно-правової відповідальності. Незалежно від часу зміни місцезнаходження кредитора або боржника за межі території проведення антитерористичної операції на сході України, останній несе цивільно-правову відповідальність відповідно до статті 625 ЦК України за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань. Треба зазначити, що така логіка статті 625 ЦК України виправдовує себе, оскільки належне виконання грошового зобов'язання в переважній більшості випадків залежить від комплексу активних дій саме боржника. Чинне цивільне законодавство України не містить особливих умов ad hoc. Тому відповідно до статті 611 ЦК України цивільно-правова відповідальність боржника за порушення грошового зобов'язання наступає також у тому разі, коли неможливість його виконання обумовлена, наприклад, знаходженням кредитора в зоні проведення антитерористичної операції. Отже, прямого припису про «евакуацію бізнесу» з території проведення АТО чинним законодавством України не встановлено. Таким чином, призупинення здійснення банківських операцій безпосередньо пов'язане також з правомірною бездіяльністю кредитора. Інакше кажучи, порушення грошового зобов'язання боржником обумовлене діями кредитора. При цьому законні інтереси боржника не враховуються.