Methoden voor het ontwikkelen van financiële verdeelmodellen

Tal van overheids-, semi-overheids- en particuliere organisaties voeren overheidsbeleid uit en worden daarbij al dan niet gedeeltelijk gefinancierd via uitkeringen van (met name) de centrale overheid. Om het beschikbare budget over de betrokken organisaties te kunnen verdelen is een verdeelsysteem nodig. Bij de verdeling moet rekening worden gehouden met de mate waarin de betrokken organisaties geld nodig hebben om hun taken naar behoren te kunnen uitvoeren. Dit is vaak een lastig probleem. Nederland is niet het enige land dat zich veel moeite getroost om goede verdeelsystemen te vinden. Het is opmerkelijk hoe weinig in ons land gebruik wordt gemaakt van elders opgedane ervaringen, en van het onderzoek dat in het verleden op dit terrein is gedaan. In dit rapport zijn de verschillende soorten verdeelmodellen, hun toepassingsmogelijkheden en de verschillende manieren om dergelijke verdeelmodellen cijfermatig in te vullen op een rijtje gezet. Elk model en elke kwantificeringsmethode heeft voor- en nadelen. Uitgaande van de specifieke kenmerken van het op te stellen verdeelsysteem (eisen, te bekostigen taken, aard ontvangende organisaties enzovoort) kan een keus worden gemaakt. Dit rapport bevat hiervoor een stappenplan. Om tot een helder overzicht te komen is het soms nodig de werkelijkheid iets eenvoudiger voor te stellen dan die is. Bij het indelen van methoden in overzichtelijke schema?s gaan altijd de nodige nuances verloren. Die prijs is ook in dit rapport betaald. Het betreft een eerste aanzet tot een instrument dat bij het opstellen van verdeelsystemen kan worden gebruikt, en waarmee eerder gemaakte keuzen voor bepaalde modellen of technieken kunnen worden beoordeeld. Bij gebruik in de praktijk kan dit instrument wellicht verder worden verfijnd.