Sobre el sistema de financiación foral: notas para un debate necesario

En este trabajo se analizan críticamente algunos aspectos del diseño y funcionamiento delsistema de financiación foral, con especial atención al cálculo del cupo vasco y la aportaciónnavarra y a los ajustes a consumo de los impuestos indirectos, y se avanzan algunas propuestaspara resolver los problemas detectados. El estudio muestra que algunas variables importantespara estos cálculos se definen de una forma técnicamente mejorable y/o no se midencorrectamente en la práctica, lo que sesga sus resultados, generalmente a la baja. Por otra parte,se argumenta que sería necesaria una mayor transparencia en relación con tales cálculos y quehabría que actualizar algunos aspectos del Concierto y el Convenio para adaptarlos a larealidad actual de un sistema autonómico que sólo comenzaba a ponerse en marcha en elmomento en el que el sistema foral tomó su forma actual. Finalmente, se recomienda introduciralgunas mejoras técnicas que, entre otras cosas, acerquen el reparto de los impuestos indirectosal del consumo relevante, reduzcan la sensibilidad de los resultados al momento exacto en elque se produce la renovación del cupo y la aportación y permitan un mejor reparto del riesgomacroeconómico entre las administraciones implicadas.