Cinco ensayos sobre tributación en Colombia

“Colombia ha observado un preocupante deterioro de la mayor parte de sus indicadores fiscales, situación confrontada principalmente mediante la introducción de diversas reformas tributarias. La preocupación por el estado de las finanzas públicas ha llevado a concentrar el análisis en las dimensiones “macro” del problema fiscal, otorgando poca importancia a la “calidad” de nuestro sistema tributario. Este vacío es preocupante, por cuanto la política tributaria no sólo afecta el balance fiscal, como es apenas lógico, tiene implicaciones en términos de equidad, eficiencia y neutralidad. El propósito del trabajo es llenar dicho vacío, para lo cual se examinan temas importantes como la evasión de impuestos, la influencia de la estructura tributaria sobre la financiación de las empresas, y la división de responsabilidades tributarias entre niveles del gobierno. La investigación consta de cinco capítulos, referidos a diversos aspectos de la tributación nacional y regional en Colombia. El primero es de carácter eminentemente introductorio. Tiene como propósito motivar varios temas que se tratan en detalle más adelante. El segundo capítulo se concentra en el estudio del impuesto al valor agregado (IVA). Este capítulo estima el nivel de evasión/elusión del impuesto al valor agregado para 1994. En el capítulo tres se estima la evasión de la base gravable del impuesto a la renta, tanto para personas naturales como para personas jurídicas durante 1988-95. En el cuarto capítulo se estudia empíricamente el tema de la neutralidad, en lo referente específicamente a las decisiones de financiamiento de la inversión. En el quinto capítulo se estudian los impuestos subregionales. Se muestra que se ha dado un gran incremento en el desbalance fiscal de los departamentos, y en menor medida de los municipios.”