Tributación en Colombia y los orígenes de su brecha impositiva, 1821-1920

on la aparición del Estado absolutista se inició la concentración tributaria y la tendencia a extraer cada vez más recursos de la actividad privada. El resultado fue un incremento en la presión fiscal. La ampliación en la exacción en los países que tuvieron ese tipode experiencia indica que para el Estado era preferible más a me-nos recursos. Sin embargo, esa preferencia no se comporta de manera homogénea en el tiempo ni en el espacio. También existen unas sociedades donde la situación es contraria. El Estado no se formó para extraer el excedente sino para desmontar-lo. Nuevas sociedades políticas que prefieren menos impuestos. Esa diferencia en el origen es uno de los elementos que explica la actual brecha en las presiones fis-cales entre países.Si el valor esperado es que el Estado sea insaciable en la exacción del ex-cedente surge una cuestión: ¿Por qué un Estado prefiere menos a más tributación? Esa es la pregunta que guía este ensayo,y se busca la respuesta para el caso co-lombiano a partir de la formación y consolidación de su sociedad política.En Colombia la economía política de la tributación muestra que las perso-nas que asumieron la dirección de la sociedad, que se convirtieron en Estado, re-chazaron por principio y por vivencia los impuestos. Sin embargo, ante su necesi-dad, optaron por utilizar una estructura tributaria donde la carga impositiva no recayó en losduenos de la mayoría de la riqueza y del poder político; en otras pa-labras, el poder económico daba poder político pero no obligaba a contribuir con el sostenimiento del mismo poder político. Pero en el proceso de desarrollo del país permitió transformar una sociedad precapitalista en una capitalista lo que creó nuevos actores políticos y nuevas necesidades económicas que exigieron cambios en el sistema tributarioy en la carga impositiva soportada por las diferentes clases sociales. Si bien es cierto que al ritmo de los cambios se incrementó la presión tributaria, no cerró, sino que se amplió la brecha impositiva internacional.