Una mirada económica a los acuerdos de offsets en el Sector Defensa y Seguridad en Colombia

El objetivo del presente documento es valorar, por una parte, las ventajas y desventajas de la figura de acuerdos de compensación (offsets) que existe en el mercado de los bienes y servicios de defensa y, por otra, la viabilidad de incorporarlos de manera estratégica a la política sectorial de adquisiciones. En los ámbitos académicos y políticos, los offsets son objeto de extensos debates: ¿Constituyen un mecanismo económicamente eficiente? ¿Qué tan convenientes resultan para cada una de las partes involucradas en la transacción de un sistema de armas? Así mismo, se busca hacer un aporte a la masa documental existente, dado que en Colombia los estudios sobre economía de la defensa son escasos y en particular, en lo que concierne a los offsets, no hay mayores desarrollos domésticos1 ni internacionales. El documento está estructurado sobre 5 ejes temáticos. El primero plantea los elementos básicos para entender el tema como son su definición, su origen y los principales tipos de offsets que existen a nivel mundial. El segundo contiene un análisis sobre cuál puede ser el cálculo económico, político y estratégico que frente a los offsets hacen los diferentes actores que intervienen en la negociación de un bien de defensa que incluye un acuerdo de compensación. En el tercero, dado el peso que tiene el comercio de defensa de Colombia con Estados Unidos, se revisa la normatividad sobre offsets que existe en ese país y de los principales y recientes informes que han presentado el Gobierno y otras agencias norteamericanas. El cuarto revisa el caso del desarrollo de la industria militar del Brasil enfatizando el papel que jugaron los offsets. Se escoge este caso por la amplitud de factores que entraron en juego y por la calidad de la información y de los estudios encontrados. En el quinto se hacen algunos planteamientos sobre la viabilidad de que Colombia aplique este mecanismo de negociar acuerdos de compensación en las compras de bienes y servicios militares.