Wirkungsorientiertes Management in öffentlichen Dienstleistungseinheiten - Neue Anforderungen an die Führung

Auszug Strategisches wirkungsorientiertes Management und Leadership sind wesentliche Säulen von Good Public Governance und stehen auch in engem Zusammenhang zueinander. Strategisches Management bedeutet langfristiges Planen, Definieren von Wirkungszielen, das Abgeben operativer Verantwortung an dezentrale Einheiten und die begleitende Koordination und Kontrolle auf strategischer Ebene. Im Gegensatz zur operativen Detailsteuerung setzt das strategische Management daher auf das Einhalten der ‚großen‘ Linie und fokussiert bei der Zielsetzung weniger auf die konkreten Leistungen sondern auf Wirkungen wie etwa bessere Lebensqualität, höhere Kundenzufriedenheit etc. Die Steuerung über Wirkungsindikatoren stellt sich als sehr anspruchvoll dar. Nicht nur sind sinnvolle Zählgrößen für Wirkungen oft schwer zu finden, auch hat die Mehrdimensionalität des Ursachen- Wirkungszusammenhangs den Effekt, dass Wirkungen oft nicht eindeutig dem Verantwortungsbereich einer einzigen Stelle oder Person zuzuordnen sind. Ist eine bessere Gesundheit der Bevölkerung als Wirkung angestrebt, so wird diese durch bessere Medikamente, ein gesteigertes Gesundheitsbewusstsein der Bevölkerung, das Essund Rauchverhalten der Menschen oder auch soziale Aspekte beeinflusst. Auch die Messgröße für bessere Gesundheit lässt sich nicht so einfach festlegen: ist dies das subjektive Gesundheitsempfinden jedes einzelnen, sind es Krankenstandstage oder die Säuglingssterblichkeitsrate.1