China’s social security response to COVID‐19: Wider lessons learnt for social security’s contribution to social cohesion and inclusive economic development

China has adopted an array of special social security measures in response to the spread of the COVID‐19 virus, to mitigate the downside social and economic impacts caused by the pandemic. Measures include the reduction, exemption and deferral of social security contributions by employers, the extension of benefits coverage for employees, and the provision of more accessible e‐services by social insurance agencies. The article points out that a preliminary assessment of those measures would suggest that they have played a key role in supporting social cohesion and in stabilizing the economy. In a critical manner, the article compares the measures adopted in China with those of other countries, and identifies how China could learn from international practice and experience. Finally, and based on recent Chinese experience, the article presents proposals that seek to improve the longer‐term contribution made by the Chinese social security system to realize the goals of social cohesion and inclusive economic development. As set out in China’s Social Insurance Law of 2010, the social security system should not only support a fair sharing of benefits of development, but also promote social harmony and stability. La Chine a adopté tout un éventail de mesures de sécurité sociale spéciales pour faire face à la propagation du virus de la COVID‐19, afin d'atténuer l'impact social et économique négatif de la pandémie. Ces mesures comprennent la réduction, l'exonération ou le report des cotisations de sécurité sociale pour les employeurs, l'extension de la couverture des prestations pour les travailleurs et la multiplication des services en ligne accessibles pour les institutions d'assurance sociale. D'après cet article, une première évaluation de ces mesures indiquerait qu'elles ont joué un rôle primordial pour soutenir la cohésion sociale et stabiliser l'économie. Cet article compare, dans une réflexion critique, les mesures adoptées en Chine à celles mises en place dans d'autres pays, et identifie les leçons que pourrait tirer la Chine des pratiques et expériences du monde entier. Enfin, il s'appuie sur l'expérience chinoise récente pour présenter des propositions visant à améliorer la façon dont le système de sécurité sociale chinois peut contribuer à plus long terme à la réalisation des objectifs de cohésion sociale et de développement économique inclusif. Comme le prévoit la loi sur l'assurance sociale chinoise de 2010, le système de sécurité sociale doit non seulement encourager une répartition équitable des avantages liés au développement, mais aussi promouvoir l'harmonie et la stabilité sociales. En respuesta a la propagación de la COVID‐19, China ha adoptado una serie de medidas especiales de seguridad social destinadas a atenuar las repercusiones sociales y económicas negativas de la pandemia. Entre las medidas adoptadas se encuentran la reducción, la exención y el aplazamiento del pago de las cotizaciones de seguridad social adeudadas por los empleadores, la extensión de la cobertura de las prestaciones de los empleados y la prestación de servicios en formato electrónico de más fácil acceso por parte de los organismos de seguridad social. En el artículo se indica que, de acuerdo con una evaluación preliminar, las medidas mencionadas habrían desempeñado un papel central en el respaldo a la cohesión social y la estabilización de la economía. Se comparan de manera crítica las medidas adoptadas en China con las de otros países y se examina cómo China podría aprender de la práctica y la experiencia de otros países. Por último, el artículo se basa en la experiencia china para presentar propuestas destinadas a mejorar la forma en que el sistema de seguridad social chino puede contribuir a más largo plazo a alcanzar los objetivos de cohesión social y de desarrollo económico inclusivo. Como lo establece la ley de seguridad social de China de 2010, el sistema de seguridad social no solo debe fomentar la distribución justa de los beneficios del desarrollo, sino también promover la armonía y la estabilidad sociales. Nach der Ausbreitung von COVID‐19 ergriff China eine ganze Reihe von Maßnahmen der sozialen Sicherheit, um die von der Pandemie verursachten sozialen und wirtschaftlichen Folgen abzufedern. Dazu zählen die Verringerung, die Aussetzung und der Aufschub von durch die Arbeitgeber geschuldeten Sozialversicherungsbeiträgen und die Ausweitung der Deckung auf der Arbeitnehmerseite sowie die Bereitstellung von besser zugänglichen E‐Services durch die Sozialversicherungsstellen. Laut dem Artikel legt eine vorläufige Bewertung all dieser Maßnahmen nahe, dass sie bei der Unterstützung des sozialen Zusammenhalts und der Stabilisierung der Wirtschaft eine Schlüsselrolle gespielt haben. Im Artikel werden in China getroffene Maßnahmen kritisch mit jenen anderer Länder verglichen und es wird aufgezeigt, wie China von internationaler Praxis und Erfahrung lernen könnte. Schließlich stellt der Artikel gestützt auf die jüngsten chinesischen Erfahrungen Möglichkeiten vor, wie Chinas System der sozialen Sicherheit längerfristig zur Umsetzung des sozialen Zusammenhalts und der integrativen Wirtschaftsentwicklung beitragen könnte. Wie in Chinas Sozialversicherungsgesetz von 2010 dargelegt, sollte das Sozialversicherungssystem nicht nur eine faire Teilung der Entwicklungsvorteile erlauben, sondern auch soziale Harmonie und Stabilität fördern. Для смягчения социальных и экономических последствий, вызванных пандемией COVID‐19, Китай принял целый ряд специальных мер в сфере социального обеспечения. Среди них можно отменить сокращение, освобождение и отсрочку уплаты работодателями взносов по социальному страхованию, расширение охвата работников программами по выплате пособий, а также оказание организациями социального страхования услуг в более доступном электронном режиме. В статье отмечено, что предварительная оценка этих мер позволяет предположить, что они сыграли ключевую роль в поддержании сплочённости общества и стабилизации экономики. Также в ней проведён критический сравнительный анализ мер, принятых в Китае и других странах, и говорится о том, какие уроки может извлечь для себя Китай из международной практики и опыта. Наконец, основываясь на недавнем опыте Китая, в статье приведены предложения для более эффективного долгосрочного вклада системы социального обеспечения Китая, что необходимо для реализации целей сплочённости общества и инклюзивного экономического развития. В законе Китая «О социальном страховании», принятом в 2010 году, определено, что система социального обеспечения должна не только поддерживать справедливое распределение благ развития, но и способствовать социальной гармонии и стабильности. 中国采取了一系列社会保护专门措施, 应对新冠病毒的传播, 降低疫情对经济社会的负面影响。措施包括为用人单位减免社保缴费并延迟缴费, 扩大职工待遇覆盖面, 社会保险经办机构提供更加便捷的电子服务等。文章指出, 对上述措施的初期评估表明, 措施在支持社会凝聚力和稳定经济方面发挥了关键作用。文章以批判性方式, 对中国采取的措施和其他国家的措施进行了比较, 确定中国如何汲取国际实践和国际经验。最后, 基于中国近期经验, 文章提出若干建议, 试图完善中国社会保障制度的长期贡献, 实现社会凝聚力和包容性经济发展的目标。根据2010年《中国社会保险法》, 社会保障制度不仅要支持共享发展成果, 还应促进社会和谐稳定。 اعتمدت الصين مجموعة من تدابير الضمان الاجتماعي الخاصة استجابةً لتفشي كوفيد‐19، وذلك للحد من الآثار الاقتصادية والاجتماعية الضارة للجائحة. وتشمل التدابير الحد من اشتراكات الضمان الاجتماعي والإعفاء منها وتأجيل سدادها لأصحاب العمل، وتوسيع نطاق التغطية بالمنافع للعمال، وتوفير وكالات التأمين الاجتماعي لخدمات إلكترونية ذات نفاذ أسهل. ويشير المقال إلى أن عملية تقييم أولية لتلك التدابير قد بينت أن هذه الأخيرة قد اضطلعت بدور أساسي في دعم التناغم الاجتماعي وتحقيق استقرار الاقتصاد. ويقارن المقال، بحس نقدي، التدابير المعتمدة في الصين بالتدابير المعتمدة في باقي البلدان ويبين كيف يمكن للصين الاستفادة من الممارسات والتجارب الدولية. وفي الأخير، واستناداً إلى تجربة الصين الأخيرة، يقدم المقال مقترحات تسعى إلى تحسين مساهمة نظام الضمان الاجتماعي الصيني طويلة الأمد لتحقيق أهداف التناغم الاجتماعي وتحقيق التنمية الاقتصادية الشاملة. فكما ورد في قانون التأمين الاجتماعي الصيني لعام 2010، لا يدعم نظام التأمين الاجتماعي تشاطر منافع التنمية بشكل منصف فحسب، وإنما يعزز أيضاً التناغم والاستقرار الاجتماعيين. A China adotou um amplo conjunto de medidas especiais de seguridade social em resposta à propagação do vírus COVID‐19, visando mitigar o lado negativo dos impactos sociais e econômicos causados pela pandemia. Algumas dessas medidas incluem a redução, isenção e adiamento das contribuições da seguridade social por parte dos empregadores, a extensão da cobertura de benefícios para os empregados e a prestação de serviços eletrônicos mais acessíveis pelos órgãos de seguro social. O artigo aponta que uma avaliação preliminar dessas medidas sugere que elas desempenharam um papel fundamental no apoio à coesão social e na estabilização da economia. De forma crítica, o artigo compara as medidas adotadas na China com as de outros países e identifica como a China poderia aprender com a prática e a experiência internacional. Finalmente, e com base na recente experiência chinesa, o artigo apresenta propostas que procuram melhorar a contribuição de longo prazo do sistema de seguridade social chinês para cumprir as metas de coesão social e desenvolvimento econômico inclusivo. Conforme estabelecido na Lei de Seguro Social da China de 2010, o sistema de seguridade social não só deve apoiar uma divisão justa dos benefícios do desenvolvimento, como também promover a harmonia e a estabilidade social.