The digital economy and the future of European welfare states

As a consequence of new technology, labour markets are changing. This article’s central aim is to discuss variations among welfare states in Europe to adjust to changing labour markets. These variations in adjustment suggest that some welfare states are more prepared than others, including their capacity to ensure their sustainable financing. In the years to come, the predicted impact of technological development on labour markets will be huge. Impacts will include stronger “dualization” and new cleavages between “insiders” and “outsiders”. Fewer industrial jobs are to be expected, and service‐sector employment faces a risk of decline due to automation. While the creation of new jobs is likely, it remains to be seen whether these will replace the number of jobs destroyed, leaving the risk that many people whose skills become obsolete will become unemployed in the short as well as the longer term. Furthermore, even if the same number of jobs are eventually created, there will be a period of transition. In the light of this, welfare states will be challenged, not only in how they can finance their activities but also in terms of the threat posed to social cohesion by emerging labour market “winners” and “losers”, with an accompanying higher risk of increasing inequality. The article offers suggestions as to how welfare states may cope with the changes related to the financing of welfare states, and how active labour market policy can be part of the response to help alleviate the expected dramatic changes. Also required is a discussion on the annual average number of hours people will work and how this might be a factor in lower future levels of unemployment. Avec les nouvelles technologies, les marchés du travail évoluent. Cet article a pour objectif principal de traiter des différences qui existent entre les Etats‐providence en Europe pour s’adapter aux marchés du travail en mutation. Ces variations suggèrent que certains Etats‐providence sont mieux préparés que d’autres, y compris dans leur capacité à garantir un financement durable. Au cours des prochaines années, on s’attend à ce que les développements technologiques aient un impact énorme sur les marchés du travail, dont un renforcement de la «dualisation» et de nouveaux clivages entre les «privilégiés» et les «exclus». Le nombre d’emplois industriels devrait diminuer, et le secteur des services s’attend lui aussi à un déclin en raison de l’automatisation. Si de nouveaux emplois devaient être créés, seul l’avenir nous dira s’ils compenseront le nombre d’emplois supprimés. Il existe par conséquent un risque que de nombreux individus dont les compétences ne sont plus à jour se retrouvent au chômage, à court comme à long terme. En outre, même si un nombre identique d’emplois est créé, il y aura une période de transition. Par conséquent, les Etats‐providence seront remis en cause non seulement sur leur façon de financer leurs activités, mais aussi face à la menace que posera à la cohésion sociale le fait d’avoir des «perdants» et des «gagnants» sur les marchés du travail émergents. Cette menace s’accompagnera par ailleurs d’un risque plus élevé de renforcement des inégalités. Cet article émet des suggestions sur la manière dont les Etats‐providence peuvent gérer les changements qui toucheront leur financement ainsi que sur la façon dont les politiques en matière de marché du travail peuvent apporter une réponse pour faire face aux profonds changements prévus. Le nombre d’heures que travailleront en moyenne les individus chaque année, et la mesure dans laquelle ce facteur pourrait faire baisser les taux de chômage à l’avenir, devra également faire l’objet de discussions. Las nuevas tecnologías están cambiando los mercados de trabajo. El principal objetivo de este artículo es examinar las diferencias en la capacidad de adaptación de los sistemas de protección social de Europa a los cambios en los mercados de trabajo. Estas diferencias en la capacidad de adaptación sugieren que algunos sistemas de protección social están más preparados que otros, por ejemplo en su capacidad para garantizar una financiación sostenible. En los próximos años, se prevé que los efectos del desarrollo tecnológico en los mercados de trabajo serán enormes. Uno de los efectos será una mayor dualidad y nuevas divisiones entre los “privilegiados” y los “marginados”. Se esperan menos empleos industriales. Además, existe el riesgo de que el empleo disminuya en el sector de los servicios, debido a la automatización. Si bien es probable que se creen nuevos empleos, es difícil predecir si reemplazarán todos los empleos desaparecidos, y muchas personas cuyas competencias se volverán obsoletas corren el riesgo de quedar desempleadas a corto y largo plazo. Por otro lado, incluso si se crea el mismo número de empleos, habrá un período de transición en el que los sistemas de protección social deberán adaptarse. No solo deberán encontrar la manera de financiar sus actividades, sino también de hacer frente a la amenaza que plantearán a la cohesión social los “ganadores” y los “perdedores” del mercado de trabajo y el mayor riesgo de aumento de las desigualdades. El artículo sugiere cómo los sistemas de protección social pueden hacer frente a los cambios en su financiación y cómo las políticas activas del mercado de trabajo pueden contribuir a atenuar los drásticos cambios esperados. También es necesario debatir el promedio de horas que las personas trabajarán por año y cómo esto podría ser un factor para reducir el nivel de desempleo en el futuro. Durch die neuen Technologien verändern sich die Arbeitsmärkte. Der Artikel erörtert die Unterschiede zwischen den Sozialstaaten in Europa bei ihrer Anpassung an die sich verändernden Arbeitsmärkte. Diese Unterschiede deuten darauf hin, dass gewisse Sozialstaaten besser vorbereitet sind als andere, auch was ihre Fähigkeit betrifft, die finanzielle Tragfähigkeit sicherzustellen. Es wird erwartet, dass die Auswirkungen der technologischen Entwicklung auf die Arbeitsmärkte in den nächsten Jahren enorm sein werden. Unter anderem wird es zu einer stärkeren „Dualisierung“kommen und zu einem neuen Gefälle zwischen „Insidern“ und „Outsidern“. Die Zahl der industriellen Arbeitsplätze wird abnehmen, und die Beschäftigung im Dienstleistungssektor läuft Gefahr, sich aufgrund der Automatisierung rückläufig zu entwickeln. Zwar ist es wahrscheinlich, dass neue Arbeitsplätze geschaffen werden, doch es ist nicht sicher, ob diese die Anzahl aufgehobener Arbeitsplätze ersetzen können. Daher besteht die Gefahr, dass sich die Qualifikationen vieler Menschen als überholt erweisen und sie deshalb kurz‐ und gar längerfristig arbeitslos werden. Und selbst wenn es gelingt, am Ende dieselbe Anzahl Arbeitsplätze neu zu schaffen, wird eine Übergangszeit erforderlich sein. Angesichts dieser Situation werden die Sozialstaaten gefordert sein, nicht nur hinsichtlich der Finanzierung ihrer Tätigkeit, sondern auch hinsichtlich der Bedrohung für den sozialen Zusammenhalt, die durch das Auftreten von „Siegern“und „Verlierern“auf dem Arbeitsmarkt und damit einhergehend einem höheren Risiko zunehmender Ungleichheit entstehen wird. Dieser Artikel legt dar, wie die Sozialstaaten mit diesen Veränderungen betreffend ihre Finanzierung umgehen können, und wie eine aktive Arbeitsmarktpolitik eine Teillösung zur Abfederung der erwarteten dramatischen Veränderungen bilden kann. Erforderlich ist zudem eine Diskussion über die jährliche Durchschnittsarbeitszeit in der Zukunft und darüber, ob dies dazu beitragen könnte, die Arbeitslosenquoten zu senken. В результате развития новых технологий происходят изменения на рынках труда. Главная цель статьи – проанализировать различия между государствами Европы с развитыми социальными системами, касающиеся путей адаптации к изменениям на рынке труда. Эти различия дают основание предположить, что одни государства лучше подготовлены, чем другие, включая их способность обеспечить устойчивое финансирование. В ближайшие годы, согласно прогнозам, технологическое развитие окажет огромное влияние на рынки труда, в том числе усилит «двойственность» и разделение на «своих» и «чужих». Ожидается снижение числа рабочих мест в промышленности; риск сокращения занятости вследствие автоматизации также отмечается в секторе услуг. Несмотря на высокую вероятность появления новых рабочих мест, остаётся неясным, смогут ли они компенсировать упраздняемые рабочие места, ввиду чего сохраняется риск того, что многие работники с устаревающими профессиональными навыками, станут безработными в краткосрочной или долгосрочной перспективе. Кроме того, даже если будет создано требуемое количество рабочих мест, неизбежно наступит переходный период. С учётом этого государства с развитыми социальными системами столкнутся с вызовами не только с точки зрения финансирования своей деятельности, но и угрозы, которую несёт для сплочённости общества появление «победителей» и «проигравших» на рынке труда с одновременным повышением риска роста неравенства. Автор статьи размышляет о том, как государства с развитыми социальными системами могут справиться с изменениями в области финансирования государства всеобщего благоденствия и как активная политика на рынке труда может стать частью общего реагирования, призванного смягчить последствия ожидаемых кардинальных изменений. Необходимо также обсудить вопрос о среднегодовой продолжительности рабочего дня и о том, каким образом это может стать фактором, способствующим снижению уровня безработицы в будущем. 受新技术影响, 劳动力市场正在发生变化。本文主要目的是探讨欧洲福利国家在调节适应劳动力市场方面的差异。差异表明, 一些福利国家比其他国家在确保可持续融资能力等方面准备更加充分。未来几年, 技术发展预计将对劳动力市场产生巨大影响, 包括“二元化”加剧, “业内”与“业外”之间出现新的分歧。预计工业岗位有所减少, 服务业就业受自动化影响面临下滑风险。尽管可能创造新的就业, 但能否弥补被取代的岗位数量仍未可知, 因此大量技能过时的人或可在短期或长期内面临失业风险。此外, 即使最终创造了同等数量的就业机会, 也将存在一段过渡期。综上, 福利国家将面临的挑战不仅在于他们如何为自己的活动筹集资金, 而且在于随着因日益不平等而不断加剧的风险, 新兴劳动力市场中的“赢家”和“输家”对社会凝聚力所造成的威胁。本文就福利国家如何应对融资变化以及如何利用积极的劳动力市场政策帮助缓解预期的巨大变化提出了建议。此外, 还需要讨论年均工作小时数以及如何利用这一因素降低未来失业水平。 تتغير أسواق العمل جراء توظيف التكنولوجيا الجديدة. لذا فإن الهدف الرئيسي من هذا المقال يتمثل في مناقشة الاختلافات بين دول الرفاه في أوروبا فيما يتعلق بالتكيف مع أسواق العمل الآخذة في التغيّر. وتشير هذه الاختلافات في التكيف إلى أن بعض دول الرفاه أكثر استعداداً من غيرها، بما في ذلك القدرة على ضمان التمويل المستدام. أما في السنوات المقبلة، فسيكون التأثير المتوقع للتطور التكنولوجي على أسواق العمل هائلاً. إذ ستشمل الآثار "ازدواجية" أقوى وانقسامات جديدة بين الأطراف الفاعلة "الداخلية" و"الخارجية". فمن المتوقع انخفاض عدد الوظائف الصناعية، إذ يواجه معدل العمالة في قطاع الخدمات خطر الانخفاض جراء الأتمتة. وفي حين أن خلق وظائف جديدة أمر محتمل، يبقى أن نرى ما إذا كانت هذه الوظائف ستعادل عدد الوظائف التي دُمرت، مما يترك خطر غدو كثير من الأشخاص الذين انتهت صلاحية مهاراتهم عاطلين عن العمل على المدى القصير والطويل. وعلاوة على ذلك، وحتى لو خُلق نفس العدد من الوظائف في نهاية المطاف، فستكون هناك فترة انتقالية. وعلى ضوء ذلك، لن تواجه دول الرفاه العديد من التحديات ذات الصلة بكيفية تمويل أنشطتها فحسب، بل أيضاً فيما يتعلق بتهديد التماسك الاجتماعي من قبل "الفائزين" و"الخاسرين" الناشئين في سوق العمل، مع زيادة المخاطر المرتبطة بارتفاع معدلات عدم المساواة. لذا يقدم المقال اقتراحات حول كيفية تأقلم دول الرفاه مع التغييرات المتعلقة بتمويلها، وكيفية قدرة سياسة سوق العمل الفعالة على كونها جزءًا من الحل للمساعدة في تخفيف التغييرات الهائلة المتوقعة. كما أن المطلوب أيضاً هو مناقشة متوسط عدد ساعات العمل السنوية التي سيعمل بها الأشخاص وكيف يمكن أن يكون ذلك عاملاً في انخفاض مستويات البطالة في المستقبل. Em consequência das novas tecnologias, os mercados de trabalho estão em plena transformação. O principal objetivo deste artigo é debater as diferentes formas como os Estados de bem‐estar social na Europa estão se ajustando aos mercados de trabalho em transformação. Essas diferentes formas de ajuste sugerem que alguns Estados de bem‐estar social estão mais preparados que outros, inclusive na capacidade de assegurar seu próprio financiamento sustentável. Nos próximos anos, o impacto previsto do desenvolvimento tecnológico nos mercados de trabalho será gigantesco. Entre os impactos, haverá uma “dualização” mais contundente e novas rupturas entre os que estão dentro (“insiders”) e fora (“outsiders”) do mercado de trabalho. A expectativa é de menos empregos na indústria e que o emprego no setor de serviços enfrente um risco de declínio devido à automação. Embora a criação de novos empregos seja uma probabilidade, resta saber se vão substituir o número de empregos destruídos, gerando o risco de que muitas pessoas cujas habilidades se tornam obsoletas vão ficar desempregadas no curto e no longo prazo. Além disso, ainda que por fim o mesmo número de empregos seja criado, haverá um período de transição. Sob esta ótica, os Estados de bem‐estar social enfrentarão desafios, não apenas na maneira como podem financiar suas atividades, mas também em termos da ameaça que se coloca à coesão social em razão do surgimento de “vencedores” e “perdedores” no mercado de trabalho, com um risco maior e paralelo de crescente desigualdade. Este artigo apresenta sugestões sobre como os Estados de bem‐estar social podem enfrentar as mudanças relativas ao seu sistema de financiamento, e como a política de mercado de trabalho ativa pode ser parte da resposta, ajudando a aliviar as graves mudanças que são esperadas. Também é necessário haver um debate sobre o número médio anual de horas que as pessoas trabalharão e como isso pode ser um fator para diminuir os futuros níveis de desemprego.