Introduction: Social security and the digital economy – Managing transformation

This special issue of the International Social Security Review considers the multidisciplinary topic of social security and the digital economy. The selected articles that comprise this issue offer a number of varying perspectives on the changing and increasingly complex environment in which social security institutions operate and critically assess not only how social security institutions are likely to be impacted but also how they may respond to the challenges foreseen. Social security institutions do not have control over external factors that can negatively impact the financing and coverage of social security programmes. Nonetheless, with the shift to the digital economy, the task at hand is to manage an unprecedented process of change. Though ensuring service continuity is the primary concern, also required are improvements in service delivery for all stakeholders and the development of responses to meet new operational challenges and emerging coverage risks. Particularly in more developed economies, the socio‐economic challenges that accompany the labour market changes associated with the transition to the digital economy are often characterized as presenting a risk of growing precarity. Regardless, the global policy goal remains one of ensuring sustainable and adequate social security protection for all. Cette édition spéciale de l’International Social Security Review se penche sur les thématiques multidisciplinaires de l’économie numérique et de la sécurité sociale. Les articles sélectionnés pour ce numéro offrent un certain nombre de perspectives concernant l’environnement changeant et de plus en plus complexe dans lequel les institutions de sécurité sociale fournissent leurs services, et ils analysent de manière critique non seulement l’impact que cet environnement peut avoir sur les institutions de sécurité sociale, mais aussi les réponses qu’elles peuvent apporter aux défis à venir. Les institutions de sécurité sociale ne contrôlent pas les facteurs externes qui peuvent entraver le financement et la couverture des programmes de sécurité sociale. Toutefois, le passage à l’économie numérique apporte une nouvelle tâche à accomplir: la gestion de transformations inédites. Si la principale préoccupation demeure la garantie de la continuité des services, la fourniture de ceux‐ci doit aussi être améliorée pour toutes les parties prenantes. Il convient par ailleurs d’apporter des réponses aux nouveaux défis opérationnels et aux risques émergents liés à la couverture. Dans les économies plus développées en particulier, les défis socio‐économiques qui accompagnent les transformations du marché du travail provoquées par le passage à l’économie numérique sont souvent considérés comme des risques de précarité grandissante. L’objectif politique mondial reste malgré tout de garantir des systèmes de protection sociale durables et adaptés pour tous. Este número especial de International Social Security Review examina los temas multidisciplinarios de la economía digital y la seguridad social. La selección de artículos que componen este número ofrece diversos puntos de vista sobre el entorno cambiante y cada vez más complejo en el que operan las instituciones de seguridad social, así como una evaluación fundamental de cómo este entorno puede afectar a las instituciones de seguridad social y cómo éstas pueden responder a los desafíos previstos. Las instituciones de seguridad social no controlan los factores externos que pueden tener un efecto negativo en la financiación y la cobertura de los programas de seguridad social. Sin embargo, la transición a la economía digital plantea el desafío de gestionar un proceso de cambio sin precedentes. Si bien la principal preocupación es garantizar la continuidad de los servicios, también es necesario mejorar el suministro de servicios a todas las partes interesadas y elaborar soluciones para hacer frente a los nuevos desafíos operacionales y a los riesgos de cobertura emergentes. En particular, en las economías más desarrolladas, la transición a la economía digital provoca cambios en el mercado de trabajo y desafíos socioeconómicos que a menudo se consideran un riesgo de aumento de la precariedad. Independientemente de ello, el objetivo de las políticas mundiales sigue siendo garantizar una seguridad social que proteja a todos de manera sostenible y adecuada. Die vorliegende Sondernummer der Internationalen Revue für Soziale Sicherheit beleuchtet die disziplinübergreifende Thematik „Digitalwirtschaft und soziale Sicherheit“. In den für diese Ausgabe ausgewählten Artikeln werden unterschiedliche Perspektiven des sich verändernden und immer komplexer werdenden Umfeldes, innerhalb dessen die Institutionen der sozialen Sicherheit agieren, beleuchtet und die möglichen Auswirkungen dieser Veränderungen für die Institutionen der sozialen Sicherheit, aber auch Lösungsvorschläge für die absehbaren Herausforderungen kritisch beurteilt. Institutionen der sozialen Sicherheit haben keine Kontrolle über externe Faktoren, die sich negativ auf die Finanzierung und die Deckung von Programmen der sozialen Sicherheit auswirken können. Doch mit der Verlagerung hin zur digitalen Wirtschaft stehen sie vor der Aufgabe, einen noch nie da gewesenen Prozess des Wandels bewältigen zu müssen. Die Kontinuität der Dienstleistungen zu sichern ist ihr wichtigstes Anliegen. Benötigt werden aber auch eine Verbesserung der Dienstleistungserbringung für alle Akteure und Lösungen für neue operative Herausforderungen und sich abzeichnende Deckungsrisiken. Insbesondere in den stärker entwickelten Volkswirtschaften werden die sozioökonomischen Herausforderungen, die durch die Veränderungen der Arbeitsmärkte infolge des Übergangs zur Digitalwirtschaft entstehen, oft als Gefahr, in eine zunehmende Prekarität abzugleiten, eingestuft. Trotzdem bleibt es das globale Ziel der Politik, einen nachhaltigen und angemessenen Schutz durch soziale Sicherheit für alle zu gewährleisten. В специальном выпуске «Международного обозрения социального обеспечения» рассматривается многоплановая тема цифровой экономики и социального обеспечения. Отдельные статьи, вошедшие в выпуск, посвящены анализу с разных точек зрения изменяющейся и усложняющейся среды, в которой осуществляют свою деятельность организации социального обеспечения; в них критически оценивается не только вероятные воздействия, которым они могут подвергаться, но и способы реагирования на них. Организации социального обеспечения не контролируют внешние факторы, которые могут негативно влиять на финансирование и охват программ социального обеспечения. При этом, во время перехода к цифровой экономике актуальным вопросом становится управление беспрецедентным процессом изменений. Хотя приоритетной задачей является предоставление услуг на постоянной основе, необходимо также уделять внимание улучшению качества обслуживания всех сторон и разработке ответных мер, призванных преодолеть новые операционные вызовы и снизить риски в сфере охвата. В частности, в более развитых странах социоэкономические вызовы, которыми сопровождаются изменения на рынке труда, вызванные переходом к цифровой экономике, часто характеризуются как угрожающие ростом нестабильности. Как бы то ни было, главной целью мировой политики остаётся обеспечение надёжной и достаточной социальной защиты для всех. 《国际社会保障评论》本期特刊探讨了数字经济与社会保障这一跨学科主题。本期特刊所选文章就社会保障机构运营不断变化且日益复杂的环境提供了不同视角, 并批判性地评估了社会保障机构可能受到的影响以及应对预见挑战的可能方式。社会保障机构无法控制可能对社会保障计划融资和覆盖面产生负面影响的外部因素。尽管如此, 随着向数字经济转变, 当前任务是管理前所未有的变革过程。尽管首要关切是确保服务连续性, 还需要为所有利益相关方完善服务交付, 并针对新型运营挑战及新兴覆盖面风险制定回应措施。特别是在较发达经济体, 向数字经济过渡引发的劳动力市场变化导致的社会经济挑战往往被看成不平等加剧的风险威胁。无论如何, 全球政策目标仍然是确保为所有人提供充分、可持续的社会保障。 يتناول هذا العدد الخاص من مجلةInternational Social Security Review موضوع الاقتصاد الرقمي والضمان الاجتماعي بتخصصاته المتعددة. وتقدم المقالات المختارة التي تتناول هذه القضية عدداً من وجهات النظر المختلفة حول البيئة المتغيرة والمتزايدة التعقيد التي تنشط فيها مؤسسات الضمان الاجتماعي، والتي لاتقيِّم بشكل نقدي كيفية تأثر مؤسسات الضمان الاجتماعي فحسب، بل تقيم أيضاً كيفية مواجهتها للتحديات المتوقعة. إذ لا تتحلى مؤسسات الضمان الاجتماعي بالقدرة على التحكم في العوامل الخارجية التي يجوز أن تؤثر سلباً على تمويل برامج الضمان الاجتماعي وتغطيتها. ومع ذلك،، فإن المهمة الحالية هي إدارة عملية تغيير غير مسبوقة، نظراً للتحول إلى الاقتصاد الرقمي المشهود. وعلى الرغم من أن ضمان استمرارية تقديم الخدمة هو الشاغل الرئيسي، فإنه من الضروري أيضاً تحسين تقديم الخدمات لجميع الجهات المعنية وتطوير الحلول لمواجهة التحديات التشغيلية الجديدة ومخاطر التغطية الناشئة. أما في الاقتصادات الأكثر تطوراً، فغالباً ما توصف التحديات الاجتماعية والاقتصادية، التي تصاحب التغيرات في سوق العمل المرتبطة بالتحول إلى الاقتصاد الرقمي، بأنها تهدد بخطر تزايد الهشاشة. وبغض النظر عما سبق، يبقى هدف السياسة العالمية هو ضمان حماية مستدامة وكافية للضمان الاجتماعي للجميع. Esta edição especial do International Social Security Review aborda o tópico multidisciplinar de economia digital e seguridade social. Os artigos selecionados neste número trazem perspectivas variadas sobre o ambiente em plena mudança e cada vez mais complexo no qual as instituições de seguridade social atuam e avaliam, de maneira crítica, não apenas como as instituições de seguridade social tendem a ser impactadas, mas também como podem responder aos desafios previstos. As instituições de seguridade social não têm nenhum controle sobre fatores externos que podem exercer impactos negativos no financiamento e na cobertura dos programas de seguridade social. Entretanto, com a transição para a economia digital, a tarefa atual é administrar um processo de transformação sem precedentes. Embora assegurar a continuidade dos serviços seja a principal preocupação, também é necessário haver melhorias na prestação de serviços para todas as partes envolvidas e o desenvolvimento de iniciativas que atendam aos novos desafios operacionais e aos riscos emergentes para a cobertura. Especialmente nas economias mais desenvolvidas, os desafios socioeconômicos que acompanham as mudanças no mercado de trabalho associadas à transição para a economia digital caracterizam‐se, muitas vezes, pela ameaça de um risco de crescente precariedade. Sem levar isso em conta, a meta da política global continua sendo a de garantir uma proteção de seguridade social sustentável e adequada para todos.