Electronic payment mechanisms in social security: Extending the reach of benefit and contribution transactions

More often than not, the existing modes of contribution collection and benefit payment of social security organizations are adapted to the collective arrangements that characterize employer‐employee relationships. Extending coverage to individuals in difficult‐to‐reach groups, however, may require new modalities of service that can cope with many separate, secure transactions rather than a few bulk data transfers between organizations. Recent developments in electronic payment show its wide applicability in enabling huge volumes of such individual transactions. It is in this light that the article explores the potentials of this technology and identifies possible arrangements through which electronic payments could surmount barriers that stand in the way of covering difficult‐to‐reach groups. The high level of mobile phone penetration on a global scale augurs well for using e‐payment mechanisms to collect social security contributions and to deliver social security benefits and services. A generic model is used to describe the requisite elements to implement electronic payments in social protection programmes. Based on empirical evidence of current social protection practices from around the world, five scenarios are presented to describe possible configurations for electronic payment, from the simplest to the most sophisticated. The broader objective is to contribute in a practical manner to the international commitment to extend social protection to all, as defined by the 2030 Sustainable Development Goals. En règle générale, les mécanismes utilisés par les organisations de sécurité sociale pour recouvrer les cotisations et verser les prestations sont adaptés aux rapports collectifs caractéristiques de la relation employeur‐salarié. Or, pour étendre la couverture à des groupes difficiles à atteindre, il peut être nécessaire d’inventer de nouvelles modalités de prestation des services, permettant d’exécuter un grand nombre d’opérations individuelles et sécurisées plutôt qu’un petit nombre d’opérations consistant à transférer un ensemble de données entre organisations. Les évolutions récentes dans le domaine du paiement électronique montrent que ce mode de paiement peut être appliqué à grande échelle pour transférer de gros volumes de données au moyen d’opérations individuelles. Se resituant dans ce contexte, l’auteur de cet article explore les perspectives qu’offre cette technologie et identifie les modalités selon lesquelles les techniques de paiement électronique pourraient être mobilisées pour surmonter les obstacles qui empêchent les groupes difficiles à atteindre d’accéder à une couverture. Etant donné le fort taux de pénétration de la téléphonie mobile à l’échelle mondiale, l’utilisation des solutions de paiement électronique pour le recouvrement des cotisations de sécurité sociale et la fourniture des prestations et services offre des perspectives prometteuses. L’article fait appel à un modèle générique pour décrire les éléments indispensables à l’utilisation de solutions de paiement électronique par les programmes de sécurité sociale. A partir de données empiriques relatives aux pratiques actuellement mises en œuvre par les systèmes de protection sociale dans différentes régions du monde, il présente cinq scénarios illustrant différentes configurations possibles pour le recours au paiement électronique, de la plus simple à la plus sophistiquée. L’article entend ainsi, plus largement, apporter une contribution pratique à la concrétisation de l’engagement de la communauté internationale à garantir une protection sociale pour tous, conformément aux Objectifs de développement durable pour 2030. Con mucha frecuencia, las organizaciones de seguridad social adaptan su modo de recaudar las cotizaciones y de pagar las prestaciones a lo establecido en los acuerdos colectivos que determinan las relaciones entre los empleadores y los empleados. Sin embargo, la extensión de la cobertura a personas que pertenecen a grupos de difícil acceso puede requerir modalidades nuevas de servicios que tengan la capacidad de gestionar de forma segura numerosas transacciones separadas en lugar de un número reducido de transferencias masivas de datos entre organizaciones. Los avances recientes en el ámbito del pago electrónico muestran su gran utilidad, ya que permiten gestionar un enorme volumen de transacciones individuales de este tipo. En este sentido, en el artículo se analiza el potencial de esta tecnología y se señalan posibles acuerdos que permitan superar, mediante el pago electrónico, los obstáculos que dificultan la cobertura de los grupos de difícil acceso. La enorme expansión de la telefonía móvil a nivel mundial es una base propicia para la utilización de los mecanismos de pago electrónico con el fin de recaudar las cotizaciones de seguridad social y administrar las prestaciones y servicios de seguridad social. Se utiliza un modelo genérico que describe los elementos necesarios para implantar el pago electrónico en los programas de protección social. Además, se presentan cinco escenarios basados en observaciones empíricas sobre las prácticas de protección social actuales de todo el mundo con la finalidad de describir posibles configuraciones del pago electrónico, de las más simples a las más sofisticadas. El objetivo general es realizar una contribución práctica al compromiso internacional de extender la protección social a todas las personas tal como se establece en los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030. Die Methoden des Beitragseinzugs und der Leistungsauszahlung von Organisationen der sozialen Sicherheit hängen in den meisten Fällen von den kollektiv vereinbarten Vorgehensweisen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ab. Die Ausweitung der Deckung auf schwer zu erreichende Gruppen kann jedoch neue Dienstleistungsmethoden nötig machen, die viele einzelne, aber sichere Transaktionen verwalten können, anstatt wenige Sammeldatentransfers zwischen den Organisationen. Die jüngsten Entwicklungen im elektronischen Zahlungsverkehr haben gezeigt, dass damit auch große Mengen einzelner Transaktionen bewältigt werden können. Der Artikel untersucht deshalb das Potenzial dieser Technologie und sucht nach Möglichkeiten, wie durch den elektronischen Zahlungsverkehr Schwierigkeiten für die Deckung schwer zu erreichender Gruppen überwunden werden können. Die weltweit hohe Mobiltelefondichte spricht für die Nutzung elektronischer Zahlungsmethoden zum Einzug von Beiträgen und zur Auszahlung der Leistungen und Dienstleistungen der sozialen Sicherheit. Anhand eines allgemeinen Modells werden die grundlegenden Anforderungen beschrieben, die für einen Einsatz elektronischer Zahlungsmethoden in Programmen der sozialen Sicherheit nötig sind. Auf der Grundlage empirischer Daten aus aktueller Praxis in der sozialen Sicherheit auf der ganzen Welt werden fünf Konfigurationen für den elektronischen Zahlungsverkehr beschrieben, von der einfachsten bis zur raffiniertesten. Allgemeines Ziel ist es, einen praktischen Beitrag zur Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung 2030 der Vereinten Nationen zu leisten, in denen sich die Staaten zu einem Sozialschutz für alle verpflichtet haben. В большинстве случаев существующие способы сбора взносов и выплаты пособий организациями социального обеспечения адаптированы к коллективным соглашениям, характеризующим отношения работника и работодателя. Однако расширение охвата на представителей труднодоступных групп населения может требовать новых форм обслуживания, предусматривающих множество отдельных, безопасных транзакций вместо нескольких обменов коллективными данными между организациями. Последние разработки в области электронных платежей демонстрируют возможность их широкого применения для массового осуществления отдельных операций. Именно с этой точки зрения в статье рассматриваются возможности данной технологии и определяются возможные схемы, посредством которых электронные платежи могли бы использоваться для решения проблем, стоящих на пути расширения охвата на труднодоступные группы населения. Широкое использование мобильной связи в мире способствует применению механизмов электронных платежей для сбора взносов, выплаты пособий и оказания услуг социального обеспечения. Вся совокупность необходимых элементов электронных платежей в программах социальной защиты описывается в общей модели. На основании эмпирических данных, касающихся текущей практики социальной защиты в разных странах мира, представлены пять вариантов возможной конфигурации электронных платежей: от самого простого до самого сложного. Широкая цель состоит в оказании практического содействия реализации глобальной задачи обеспечения социальной защиты для всех, являющейся одной из Целей в области устойчивого развития на период до 2030 года. 通常情况下,现存社会保障机构费用征缴和津贴支付模式适应于集体性的安排,它体现了雇主与雇员的关系特征。然而,要使扩大覆盖面惠及难以覆盖群体的个人,可能需要新的服务模式,它能够应对许多单独和安全的交易而非机构间少数批量数据的传输。电子支付的最新发展显示出其针对大量此类个人数据传输的广泛适用性。据于此,本文探讨了这项技术的潜力,并确定对难以覆盖群体电子支付可能成为可克服阻碍的安排。全球范围的手机高普及率预示着可利用电子支付机制来进行社保费用征缴和社保津贴给付和服务。文中使用了一个通用模型,描述在社会保护计划中实施电子支付的必备要素。根据当前世界各地社会保护实践的经验证据,介绍了五种情景,描述从最简单到最复杂的电子支付的可能配置。正如《2030年社会发展目标》所确定的,更广泛的目标是以实际行动为扩大社会保护惠及全民的国际承诺做出贡献。 غالباً ما تتكيف الأساليب القائمة لتحصيل الاشتراكات ودفع الاستحقاقات لدى منظمات الضمان الاجتماعي مع الترتيبات الجماعية التي تميز العلاقات بين أرباب العمل والموظفين، بيد أن توسيع نطاق التغطية ليشمل الأفراد في الفئات التي يصعب الوصول إليها قد يتطلب اتباع طرائق جديدة للخدمة يمكنها التعامل مع العديد من المعاملات المنفصلة والآمنة بدلاً من نقل كميات كبيرة من البيانات بين المنظمات، وتبين التطورات الأخيرة في مجال الدفع الإلكتروني إمكانية تطبيقه بصورة واسعة النطاق في إتاحة كميات ضخمة من هذه المعاملات الفردية. وفي ضوء ذلك، يستكشف المقال إمكانات هذه التكنولوجيا ويحدد الترتيبات الممكنة التي يمكن للمدفوعات الإلكترونية من خلالها تخطي العقبات التي تقف في طريق تغطية الفئات التي يصعب الوصول إليها. ويصب ارتفاع مستوي انتشار الهواتف المحمولة عالمياً في صالح استخدام آليات الدفع الإلكتروني لتحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي وتقديم استحقاقات الضمان الاجتماعي وخدماته. ويُستخدم نموذج عام لوصف العناصر اللازمة لتنفيذ عمليات الدفع الإلكتروني في برامج الحماية الاجتماعية، واستناداً إلى الأدلة التجريبية لممارسات الحماية الاجتماعية الحالية حول العالم، تُطرح خمسة سيناريوهات لوصف أشكال الدفع الإلكتروني الممكنة، من أبسطها إلى أكثرها تطوراً. ويتمثل الهدف الأعم في الإسهام بطريقة عملية في الالتزام الدولي بتوفير الحماية الاجتماعية للجميع، على النحو المحدد في أهداف التنمية الاجتماعية 2030.