Pension reforms in EU11 countries: An evaluation of post‐socialist pension policies

This article evaluates the pension policy pathways of the 11 former state socialist nations that have joined the European Union since 2004. Focusing primarily on the post‐2004 period, the analysis discusses the most important measurable outcomes of these countries’ pension reforms, in terms of poverty alleviation, pension adequacy and fiscal sustainability. Going beyond the quantifiable concepts, we also investigate the quality of the 11 countries’ pension systems in terms of equity as well as efficiency, emphasizing the less conspicuous design errors present in these systems. Although these errors have received little attention to date, they may harm pension schemes along several dimensions, including their fiscal sustainability. L’article évalue les orientations des politiques de retraite mises en œuvre par les onze anciens pays du bloc communiste qui ont adhéré à l’Union européenne à partir de 2004. Les auteurs se concentrent principalement sur la période postérieure à 2004 pour analyser les principaux résultats mesurables des réformes des retraites adoptées par ces pays, en termes de lutte contre la pauvreté, d’adéquation des pensions et de viabilité budgétaire. Au‐delà de cette analyse quantitative, ils évaluent la qualité des systèmes de retraite des onze pays étudiés en termes d’équité et d’efficience, en mettant en lumière leurs défauts de conception, moins visibles. Bien que ces défauts de conception aient pour l’heure été peu étudiés, ils pourraient avoir des effets négatifs sur plusieurs aspects des régimes, dont la viabilité budgétaire. En este artículo se evalúa la trayectoria de las políticas de pensiones en los 11 países ex socialistas que se han incorporado a la Unión Europea desde 2004. El análisis, que se centra principalmente en el período posterior a 2004, aborda los resultados cuantitativos más relevantes de las reformas de las pensiones en estos países en relación con la reducción de la pobreza, la adecuación de las pensiones y la sostenibilidad presupuestaria. Además de los elementos cuantitativos, se estudia la calidad de los regímenes de pensiones de los 11 países desde el punto de vista de la igualdad y la eficiencia, y se hace hincapié en los errores de diseño menos visibles presentes en dichos regímenes. Hasta ahora no se ha prestado mucha atención a estos errores, si bien pueden perjudicar a los regímenes de pensiones en diversos aspectos, en particular, su sostenibilidad presupuestaria. Dieser Artikel beschreibt den rentenpolitischen Werdegang von elf Ländern, die früher dem Staatssozialismus unterworfen waren und 2004 der Europäischen Union beigetreten sind. In der Analyse, die sich hauptsächlich mit der Zeit nach 2004 befasst, werden die wichtigsten messbaren Ergebnisse der Rentenreformen dieser Länder bezüglich Armutsverringerung, Rentenangemessenheit und Budgettragfähigkeit diskutiert. Neben den quantifizierbaren Größen geht es zudem um die Qualität der Rentensysteme der elf Länder bezüglich Gerechtigkeit und Effizienz, wobei auch weniger auffällige Fehler in der Gestaltung dieser Systeme hervorgehoben werden. Obwohl diese Fehler bislang wenig Beachtung fanden, können sie die Rentensysteme in vielerlei Hinsicht beeinträchtigen, so auch hinsichtlich der finanziellen Tragfähigkeit. В статье оценивается пенсионная политика 11 бывших социалистических стран, которые в 2004 году вошли в состав ЕС. Основное внимание уделяется периоду после 2004 года и рассматриваются важнейшие измеримые результаты пенсионных реформ с точки зрения преодоления бедности, обеспечения адекватности пенсионных пособий и фискальной устойчивости. Кроме количественных параметров мы оцениваем качество пенсионных систем 11 стран с точки зрения их справедливости и эффективности, выделяя менее заметные погрешности в построении этих систем. Хотя такие ошибки до настоящего момента не привлекали к себе особого внимания, они могут наносить пенсионной системе ущерб в ряде областей, включая фискальную устойчивость. 本文评估了2004年以来加入欧盟的11个前社会主义国家的养老金政策路径。所做分析主要关注了2004年以后的时期,讨论了这些国家养老金改革在扶贫、养老金充足性和财政可持续性方面可衡量的最重要成果。除量化分析外,我们还调查了11国养老金制度在公平性和效率方面的质量情况,重点关注制度中非显现性的设计错误。虽然这些错误迄今几乎未受重视,但它们可能会在若干方面损害养老金计划,包括在财政上的可持续性。 يُقيّم هذا المقال مسارات سياسة المعاشات للدول الاشتراكية الإحدى عشرة السابقة التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي منذ 2004. ومع التركيز أساساً على ما بعد 2004، يناقش التحليل أهم النتائج القابلة للقياس لإصلاحات المعاشات في هذه الدول، من حيث تخفيف حدة الفقر، وكفاية المعاشات، والاستدامة المالية. وإلى جانب المفاهيم القابلة للقياس الكمي، فإننا نتحرى أيضاً جودة نظم المعاشات للدول الإحدى عشرة من حيث الانصاف والكفاءة، مع التركيز على أخطاء التصميم الأقل بروزاً الموجودة في هذه النظم. وعلى الرغم من أن هذه الأخطاء لم تحظ حتى الآن إلا بقدر ضئيل من الاهتمام، فإنها قد تضر بمخططات المعاشات من أبعاد عدة، بما في ذلك استدامتها المالية.