The challenge of pension reform in Georgia: Non‐contributory pensions and elderly poverty

Georgia's national social security system offers almost universal non‐contributory basic pension coverage. The basic pension has, to date, proved effective in dealing with old‐age poverty. But Georgia's fiscal constraints and ageing population also highlight the importance of improving the pension system, in order to ensure its sustainability. This article presents policy reform choices, which suggest that, in Georgia, pension reform might include increasing the statutory retirement ages and reducing the generosity of benefits through means testing. The case of the Georgian non‐contributory basic pension might hold value for some low‐ and middle‐income countries that are considering the implementation of, or expanding coverage under, a non‐contributory pension programme. Le système de sécurité sociale géorgien offre un régime de pension de base non contributif presque complet. Jusqu’à présent, le régime de pension de base s’est révélé efficace pour lutter contre la pauvreté. Néanmoins, les contraintes budgétaires et le vieillissement de la population mettent en lumière l’importance d’améliorer le système de pension géorgien, en vue de garantir sa viabilité. Cet article présente les choix de réformes politiques, qui suggèrent que la réforme des pensions en Géorgie pourrait voir l’âge légal de départ à la retraite augmenter et le montant des prestations diminuer, sous conditions de ressources. Le cas de la Géorgie peut se révéler intéressant pour les pays à revenu faible et intermédiaire qui envisagent de mettre en œuvre un système de pension non contributif, ou d’en étendre la couverture. El sistema nacional de seguridad social de Georgia ofrece una cobertura de pensión básica no contributiva casi completa. Hasta la fecha, la pensión básica ha resultado eficaz en la lucha contra la pobreza. Sin embargo, las restricciones fiscales de Georgia y el envejecimiento de la población, también ponen de relieve la importancia de la mejora del sistema de pensiones a fin de garantizar su sostenibilidad. Este artículo presenta las decisiones en materia de reforma de las políticas, que sugieren que en Georgia la reforma de las pensiones podría incluir un aumento de la edad de jubilación legal y una disminución de la cuantía de las prestaciones por medio de una comprobación de los recursos. El caso de la pensión básica no contributiva de Georgia es valioso para algunos países de ingresos bajos y medios que estén considerando la implementación o la extensión de la cobertura de un régimen de pensiones no contributivas. Das nationale System der sozialen Sicherheit Georgiens bietet eine fast umfassende beitragsunabhängige Grundrentendeckung. Die Grundrente hat sich im Kampf gegen Armut bislang als wirksam erwiesen. Die Haushaltsengpässe und die alternde Bevölkerung in Georgien zeigen jedoch auch, wie wichtig es wäre, das Rentensystem zu verbessern, um seine Tragfähigkeit sicherzustellen. Der Artikel beschreibt strategische Reformentscheidungen, die nahelegen, dass eine Rentenreform in Georgien eine Anhebung des Regelrentenalters und eine geringere Leistungsgroßzügigkeit aufgrund einer Bedürftigkeitsprüfung beinhalten sollte. Der Fall der beitragsunabhängigen Grundrente Georgiens kann aussagekräftig sein für Länder mit niedrigen und mittleren Einkommen, welche eine Einführung oder eine Deckungsausweitung eines beitragsunabhängigen Rentenprogramms erwägen. O sistema de seguridade social nacional da Geórgia oferece uma cobertura de pensão básica não‐contributiva quase completa. A pensão básica, até a presente data, provou ser eficaz em lidar com a pobreza. Mas as restrições fiscais da Geórgia e o envelhecimento da população também destacam a importância de se aperfeiçoar o sistema de pensões para assegurar sua sustentabilidade. Este artigo apresenta opções de reformas políticas que sugerem que, na Geórgia, as reformas das pensões poderiam incluir o aumento da idade estatutária para aposentadoria e a redução da generosidade de benefícios por meio de testes de elegibilidade. O caso da pensão básica não contributiva da Geórgia pode ser útil para alguns países de baixa e média renda que estão considerando a implementação ou a expansão de coberturas no âmbito de programas de pensões não contributivas. Национальная система социального обеспечения Грузии характеризуется практически полным охватом базового пенсионного обеспечения, не предусматривающего предварительную уплату взносов. На сегодняшний день базовая пенсия доказала свою эффективность в искоренении бедности. Однако бюджетные ограничения и стареющее население Грузии делают актуальным вопрос о совершенствовании пенсионной системы и придании ей устойчивости. В статье представлены варианты политических реформ, согласно которым пенсионная реформа в Грузии может включать законодательно закрепленное повышение пенсионного возраста и введение проверки нуждаемости при назначении социальных пособий. Пример грузинской системы базовых пенсий, не предусматривающих уплату взносов, может представлять ценность для некоторых стран с низким и средним уровнем дохода, которые рассматривают возможность обеспечения или расширения охвата в рамках свободных от взносов пенсионных программ. 格鲁吉亚的国家社会保障制度提供几乎完全不缴费的基本养老金覆盖。到目前为止,基本养老金已被证明能有效解决贫困问题。但是,格鲁吉亚的财政限制和人口老龄化也突出了改善养老金制度以确保其可持续性的重要性。本文介绍了政策改革的选择,这些选择表明:在格鲁吉亚,养老金改革可能包括延长法定退休年龄和通过经济状况调查手段而降低给付的慷慨。对于正在考虑实施或扩大非缴费型养老金计划覆盖范围的一些低收入和中等收入国家而言,格鲁吉亚非缴费型基本养老金的案例可能具有价值。 قد تكون الحالة الجورجية فيما يتعلق بالمعاشات التقاعدية الأساسية غير القائمة على الاشتراكات قيّمةً لبعض البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل التي تنظر في تنفيذ برنامج المعاشات التقاعدية غير القائمة على الاشتراكات أو توسيع نطاق شمولهويقدم نظام الضمان الاجتماعي الوطني في جورجيا معاشات تقاعدية أساسية غير قائمة على الاشتراكات يكاد أن يكون نطاق شمولها كاملًا. وقد أثبتت المعاشات التقاعدية الأساسية فاعليتها في التعامل مع الفقر حتى الآن. إلا أن القيود المالية في جورجيا وشيخوخة السكان تسلطان الضوء أيضًا على أهمية تحسين نظام المعاشات التقاعدية، بغية ضمان استدامته. ويعرض هذا المقال خيارات إصلاح السياسات، والتي مفادها أن إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في جورجيا قد يتضمن رفع سن التقاعد القانوني والحد من سخاء الاستحقاقات من خلال بعض وسائل الاختبار. .