Paid parental leave and other supports for parents with young children: The United States in international comparison

The United States is at a crossroads in its policies for families and women. Currently, the United States provides basic support for children, fathers, and mothers in the form of unpaid parental leave, child‐related tax breaks, and limited public child care. In contrast, the other member states of the Organisation for Economic Co‐operation and Development (OECD) empower families through paid parental leave and comprehensive investments in infants and children. The potential gains from strengthening these policies in the United States are enormous. Paid parental leave and subsidized child‐care help to get and keep more women in the workforce, contribute to economic growth, offer cognitive and health benefits to children, and give parents options in defining their preferred work‐life strategy. Indeed, the United States has been falling behind the rest of the OECD in many social and economic indicators by not adequately investing in children, fathers and mothers. Given the significant payoffs to these family supports, this article focuses on issues of reconciling work and care commitments for families with young children, and, in particular, on paid parental leave policies within the OECD and the United States. Les Etats‐Unis se trouvent à la croisée des chemins en matière de politiques en faveur de la famille et des femmes. Aux Etats‐Unis, les enfants et leurs parents reçoivent actuellement une aide de base sous forme d'un congé parental non rémunéré, d'avantages fiscaux liés aux enfants et de services publics limités de garde d'enfants. En revanche, les autres Etats membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) fournissent davantage de moyens aux familles, en accordant des congés parentaux payés et en investissant dans les enfants et les nourrissons. Le renforcement de ces politiques aux Etats‐Unis peut générer des bénéfices considérables. Le congé parental payé et la garde d'enfants subventionnée permettent à davantage de femmes de rester actives. Ils contribuent à la croissance économique et ont un impact positif sur les enfants en matière de santé et de savoir. Ils offrent également aux parents davantage d'options concernant leur stratégie de vie professionnelle. En n'investissant pas suffisamment dans les enfants et leurs parents, les Etats‐Unis ont pris du retard par rapport au reste des pays de l'OCDE sur de nombreux indicateurs économiques et sociaux. Etant donné l'ampleur des bénéfices que rapportent ces aides aux familles, cet article se penche sur les questions relatives à la conciliation de la vie professionnelle et de la vie familiale dans les familles vivant avec de jeunes enfants, et plus particulièrement sur les politiques relatives à la rémunération des congés parentaux dans les pays de l'OCDE et aux Etats‐Unis. Los Estados Unidos se encuentran en una encrucijada en relación con las políticas en favor de la familia y las mujeres. Actualmente, los Estados Unidos otorgan a los hijos, los padres y las madres una ayuda básica en forma de licencia parental no remunerada, ventajas fiscales en relación con los hijos y un cuidado infantil público limitado. Por el contrario, los demás Estados miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) proporcionan más medios a las familias, al concederles licencias parentales remuneradas y al realizar inversiones integrales en los niños. Los beneficios que puede ofrecer el fortalecimiento de estas políticas en los Estados Unidos son considerables. Las licencias parentales pagadas y el cuidado de los hijos subvencionado, permiten a un número mayor de mujeres a conseguir trabajo y a conservarlo, contribuyen al crecimiento económico, otorgan a los hijos beneficios tanto en términos de salud como de conocimientos, y proporcionan opciones a los padres para definir su estrategia de vida profesional. No cabe duda de que los Estados Unidos se han quedado rezagados respecto del resto de países de la OCDE en lo referente a muchos indicadores sociales y económicos por no invertir adecuadamente en los hijos, los padres y las madres. Teniendo en cuenta las grandes ventajas que aportan estas ayudas familiares, el presente artículo se centra en las cuestiones relacionadas con la conciliación del trabajo y las responsabilidades de cuidado de las familias con hijos pequeños y, en particular, en las políticas en materia de permisos parentales remunerados en la OCDE y los Estados Unidos. Die Vereinigten Staaten stehen mit ihrer Politik für Familien und Frauen am Scheideweg. Gegenwärtig bieten die Vereinigten Staaten eine grundlegende Unterstützung für Kinder, Väter und Mütter in Form einer unbezahlten Elternzeit, kinderbezogener Steuererleichterungen und einer beschränkten öffentlichen Kinderbetreuung. Andere Mitgliedsstaaten der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) hingegen unterstützen Familien durch bezahlte Elternzeit und umfassende Investitionen in Kleinkinder und Kinder. Die möglichen Vorteile eines Ausbaus solcher Strategien in den Vereinigten Staaten sind enorm. Bezahlte Elternzeit und subventionierte Kinderbetreuung können dazu beitragen, dass mehr Frauen in die Arbeitsbevölkerung eintreten und dort bleiben, das Wirtschaftswachstum gestützt wird, die Kinder kognitive und gesundheitliche Vorteile haben und die Eltern die Möglichkeit erhalten, ihre eigene Aufteilung von Arbeit und Privatleben zu wählen. Die Vereinigten Staaten sind hinsichtlich vieler sozialer und wirtschaftlicher Indikatoren gegenüber dem Rest der OECD ins Hintertreffen geraten, da sie nicht angemessen in Kinder, Väter und Mütter investiert haben. Angesichts der bedeutenden Vorteile dieser Familienbeihilfen konzentriert sich dieser Artikel auf die Frage der Vereinbarung von Arbeit und Kinderbetreuung für Familien mit kleinen Kindern und insbesondere auf Strategien der bezahlten Elternzeit innerhalb der OECD und der Vereinigten Staaten. As políticas para famílias e mulheres nos Estados Unidos enfrentam um momento crucial. Atualmente, o país oferece auxílio básico para pais, mães e filhos na forma de licença parental não remunerada, dedução de impostos para filhos e auxílio‐creche limitado. Por outro lado, os outros estados membros da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) capacitam as famílias por meio de licença parental remunerada e investimentos consideráveis em lactentes e crianças. Os ganhos em potencial com o fortalecimento dessas políticas nos Estados Unidos são excepcionais. A licença parental remunerada e o auxílio‐creche subsidiado ajudam a atrair e a manter mais mulheres na força de trabalho, contribuem para o crescimento econômico, oferecem benefícios cognitivos e de saúde às crianças, e propiciam aos pais opções para que possam definir sua estratégia preferencial em relação à vida de trabalho. Na verdade, os Estados Unidos estão atrasados em relação aos outros membros da OCDE em muitos indicadores sociais e econômicos ao não investirem adequadamente em pais, mães e filhos. Considerando os retornos significativos desses programas de auxílio para famílias, este artigo contempla as questões de conciliação de compromissos com trabalho e com o cuidado dos filhos para famílias com crianças pequenas e, particularmente, políticas de licença parental remunerada no âmbito da OCDE e dos Estados Unidos. Пoлитикa пoддepжки ceмьи и жeнщин в Coeдинeнныx Штaтax Aмepики пoдoшлa к pacпутью. B нacтoящee вpeмя бaзoвaя пoддepжкa дeтeй, oтцoв и мaтepeй пpeдocтaвляeтcя в фopмe нeoплaчивaeмoгo oтпуcкa пo уxoду зa peбeнкoм, нaлoгoвыx льгoт и уcлуг oгpaничeннoгo чиcлa гocудapcтвeнныx дoшкoльныx учpeждeний. Пpи этoм в ocтaльныx cтpaнax Opгaнизaции экoнoмичecкoгo coтpудничecтвa и paзвития (OЭCP) ceмьи имeют пpaвo нa oплaчивaeмый poдитeльcкий oтпуcк, a гocудapcтвo вклaдывaeт знaчитeльныe cpeдcтвa в цeляx oxpaны дeтcтвa. Пoтeнциaльныe выгoды oт пoдoбнoй пoлитики в CШA тpуднo пepeoцeнить. Oплaчивaeмый oтпуcк пo уxoду зa peбeнкoм и дoтaции для дoшкoльныx учpeждeний пoмoгут бoльшeму чиcлу жeнщин влитьcя в cocтaв paбoчeй cилы и ocтaвaтьcя нa pынкe тpудa, a тaкжe будут cпocoбcтвoвaть экoнoмичecкoму pocту, физичecкoму и умcтвeннoму paзвитию дeтeй, a caми poдитeли cмoгут выбиpaть oптимaльную cтpaтeгию coчeтaния тpудoвoй и личнoй жизни. CШA, нecoмнeннo, oтcтaют oт ocтaльныx cтpaн OЭCP пo мнoгим coциaльнo‐экoнoмичecким пapaмeтpaм из‐зa тoгo, чтo cтpaнa нeдocтaтoчнo инвecтиpуeт в пoддepжку мaтepинcтвa, oтцoвcтвa и дeтcтвa. Bвиду знaчитeльныx pacxoдoв нa этoт вид пoмoщи в cтaтьe paccмaтpивaютcя oптимaльныe вapиaнты coчeтaния paбoты и уxoдa зa peбeнкoм в ceмьяx c мaлeнькими дeтьми, в чacтнocти, пoлитикa CШA и дpугиx cтpaн OЭCP, кacaющaяcя oплaчивaeмoгo oтпуcкa пo уxoду зa peбeнкoм. 美国针对家庭和妇女的政策正处在十字路口。目前,美国对儿童、父亲和母亲的基本支持形式为:无薪育儿假、与儿童相关的税收减免、以及有限的公共儿童照料。相比之下,经合组织(OECD)的其它成员国却通过给予带薪育儿假和对婴儿和儿童的全面投资来支持家庭。美国加强这些政策的潜在收益是巨大的。带薪育儿假和有补贴的儿童保育有助于在劳动力市场上获得并保持更多的妇女,促进经济增长,为儿童提供认知和健康等诸多好处,并为家长确定自己喜欢的工作 ‐ 生活战略提供选择。事实上,美国因在儿童、父亲和母亲方面没有给予充足的投资而在许多社会和经济指标方面远远落后于经合组织的其它国家。鉴于来自这些家庭支持的回报显著,本文着重探讨有幼童家庭如何协调工作和照料承诺的问题,特别是,经合组织和美国范围内带薪育儿假政策问题。 تتواجد الولايات المتحدة في مفترق الطرق في سياساتها المصممة للأسرة والمرأة. وتوفر الولايات المتحدة حاليا دعماً أساسياً للأطفال والآباء والأمهات في صورة إجازة أمومة غير مدفوعة الأجر واعفاءات ضريبية متصلة بالأطفال ورعاية صحية محدودة موجهة للأطفال. وفي المقابل، تدعم باقي الدول الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OECD) الأسر من خلال إجازات أمومة مدفوعة الأجر واستثمارات شاملة في الرضع والأطفال. والمكاسب المحتملة من تعزيز هذه السياسات في الولايات المتحدة هائلة. فإجازة الأمومة مدفوعة الأجر والرعاية الصحية المدعومة للأطفال تساعدان في إشراك عدد أكبر من النساء في القوى العاملة والإبقاء على عدد أكبر منهن فيها، كما تساهمان في التنمية الاقتصادية وتتيحان منافع إدراكية وصحية للأطفال وخيارات للوالدين في تحديد استراتيجية أفضل للتوفيق بين حياتهم وعملهم. وتتخلف الولايات المتحدة بالفعل عن ركب باقي الدول الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OECD) في العديد من المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية من خلال الاستثمار غير الملائم في الأطفال والآباء والأمهات. ونظرا للمكاسب الهامة من وسائل الدعم هذه الموجهة للأسر، فإن هذا المقال يركز على مسائل التوفيق بين العمل والتزامات الرعاية الصحية للأسر المكونة من الأطفال، لا سيما فيما يخص سياسات الإجازة مدفوعة الأجر في سياق منظمة التعاون والتنمية في الاقتصادي (OECD) والولايات المتحدة.