Social protection assessment‐based national dialogue exercises: Cambodia, Indonesia, Thailand, Viet Nam

Between 2011 and 2013, the International Labour Organization, in collaboration with governments and several United Nations agencies working as part of the Social Protection Floor Initiative, conducted social protection assessment‐based national dialogue (ABND) exercises in Cambodia, Indonesia, Thailand and Viet Nam. The exercises were carried out in order to take stock of existing social protection realities in the respective countries, including social insurance, social assistance and anti‐poverty programmes. These inventories present a comprehensive picture of what elements of national social protection floors (SPFs) are in place, where “holes” in national floors exist, and provide a framework within which to propose recommendations for the further design and implementation of social protection provisions that guarantee at least the SPF to the entire population. This article describes the methodology for conducting ABND exercises, the situational analysis of the SPF in four countries, and the policy recommendations that were formulated for achieving basic health care and income security for children, the working‐age population and the elderly. The results of preliminary calculations of the cost of implementing proposed policy options are also outlined. Evaluation de la protection sociale fondée sur le dialogue national au Cambodge, en Indonésie, en Thaïlande et au Viet Nam Entre 2011 et 2013, l'Organisation internationale du Travail a, en coopération avec les gouvernements et plusieurs organismes des Nations Unies impliqués dans l'initiative pour un Socle de protection sociale, réalisé une évaluation de la protection sociale fondée sur le dialogue national au Cambodge, en Indonésie, en Thaïlande et au Viet Nam. Ces exercices d'évaluation avaient pour objectif de dresser un état des lieux de la protection sociale dans chacun de ces pays, en tenant compte à la fois de l'assurance sociale, de l'aide sociale et des dispositifs de lutte contre la pauvreté. Ces inventaires permettent de recenser de manière exhaustive les composantes du socle national de protection sociale qui sont en place et les lacunes que présente ce socle, et fournissent un cadre pour la formulation de recommandations sur l'adoption et la mise en œuvre de mesures de protection sociale destinées à garantir que l'ensemble de la population bénéficie au moins du socle de protection sociale. L'article décrit la méthodologie employée pour conduire ces exercices, dresse un bilan du socle de protection sociale tel qu'il existe dans les quatre pays concernés et présente les recommandations qui ont été formulées pour que les enfants, la population d'âge actif et les personnes âgées aient accès à des soins de santé élémentaires et à un revenu minimum. Il donne également les résultats des premiers calculs de ce que coûteraient les mesures proposées si elles étaient mises en place. Ejercicios de evaluación de la protección social basados en el diálogo nacional: Camboya, Indonesia, Tailandia y Viet Nam Entre 2011 y 2013 la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en colaboración con los gobiernos y varios organismos de las Naciones Unidas, que participaban en la Iniciativa del Piso de Protección Social, realizaron ejercicios de evaluación de la protección social basados en el diálogo nacional en Camboya, Indonesia, Tailandia y Viet Nam. Los ejercicios se llevaron a cabo para evaluar la situación en materia de protección social en los respectivos países, incluido el seguro social, la asistencia social y los programas de lucha contra la pobreza. Estas evaluaciones de la situación proporcionan un panorama completo de los elementos de los pisos nacionales de protección que se han puesto en marcha y las carencias y dificultades de los pisos nacionales existentes, y facilitan un marco en el que proponer recomendaciones para la concepción y aplicación de prestaciones de seguridad social que garanticen, por lo menos, un piso de protección social a toda la población. En este artículo se describe la metodología que se ha de emplear para realizar los ejercicios de evaluación de la protección social basados en el diálogo nacional, el análisis de la situación de los pisos de protección social en cuatro países y las recomendaciones en materia de políticas que se formularon para establecer una asistencia sanitaria básica y una seguridad de ingresos básicos para la infancia, la población en edad de trabajar y las personas de edad avanzada. Se presentan también los cálculos preliminares del costo que supone aplicar las opciones de política propuestas. Faktenbasierter nationaler Dialog der Sozialpolitik: Kambodscha, Indonesien, Thailand, Vietnam Zwischen 2011 und 2013 führte die Internationale Arbeitsorganisation in Zusammenarbeit mit Regierungen und verschiedenen Agenturen der Vereinten Nationen im Rahmen der Initiative für soziale Grundsicherungen in Kambodscha, Indonesien, Thailand und Vietnam Übungen für einen faktenbasierten nationalen Dialog in der Sozialpolitik durch. Mit den Übungen sollten die tatsächlichen Sozialschutzsysteme wie Sozialversicherung, Sozialhilfe und Armutsbekämpfungsprogramme in diesen Ländern erfasst werden. Die Ergebnisse liefern ein umfassendes Bild, welche Elemente nationaler Grundsicherungen vorhanden sind und wo „Lücken“ in der Grundsicherung bestehen. Sie münden in Empfehlungen, welche Sozialschutzmaßnahmen für einen sozialen Basisschutz der gesamten Bevölkerung entworfen und implementiert werden sollten. Der Artikel beschreibt die Methode der Übungen für einen faktenbasierten nationalen Dialog in der Sozialpolitik, die Analyseergebnisse der staatlichen sozialen Grundsicherung in den vier Ländern sowie die sozialpolitischen Empfehlungen für das Erreichen einer grundlegenden Gesundheitsversorgung und einer Einkommenssicherheit für Kinder, Menschen im arbeitsfähigen Alter und ältere Menschen. Ebenfalls diskutiert werden die Ergebnisse der provisorischen Berechnung der Kosten für die Implementierung der vorgeschlagenen sozialpolitischen Optionen. Практика проведения националъного диалога и оценки в области социалъной защиты: Камбоджа, Индонезия, таиланд, Въетнам С 2011 по 2013 год Международная организация труда в сотрудничестве с националъными правителъствами и рядом организаций ООН, развивая свою инициативу по введению минималъных норм социалъной защиты (SPF‐I), провела ряд мероприятий в форме националъного диалога и оценки социалъной защиты (ABND) в Камбодже, Индонезии, таиланде и Въетнаме. Целъю данных мероприятий была оценка текущего положения дел в социалъной защите вышеупомянутых стран, в том числе в социалъном страховании, социалъной помощи и программах по боръбе с бедностъю. В резулътате удалосъ составитъ подробный переченъ всех элементов националъных систем социалъной защиты, определитъ пробелы в националъном охвате и выработатъ структуру рекомендаций по далънейшему развитию социалъной защиты, которая бы гарантировала минималъный базовые нормы всему населению. В данной статъе описана методология проведения националъного диалога и оценки, ситуационного анализа минималъных базовых норм социалъной защиты в данных странах и приведены политические рекомендации, которые помогут ввести базовое медицинское обслуживание и материалъное обеспечение для детей, работающего населения и пожилых граждан. Кроме того, в статъе приводятся резулътаты предварителъных расчетов стоимости предлагаемых политических изменений. 基于社会保护评估的全国对话活动：柬埔寨、印尼、泰国、越南 作为“社会保护底线倡议”( SPF –I)工作的组成部分，国际劳工组织与有关国家政府和若干联合国机构合作，于2011至2013年期间在柬埔寨、印尼、泰国和越南开展了以社会保护评估为基础的全国对话(ABND)活动。开展这些活动旨在全面了解各自国家现行社会保护的现实情况，包括社会保险、社会救助和扶贫计划。这些情况提供了一个完整画面，反映了在国家社会保护底线(SPFs)方面哪些要素业已到位，哪些方面还存在“漏洞”，并提供一个框架以便为进一步设计和实施社会保护规定从而确保至少向全部人口提供社会保护底线提出建议。本文描述了开展ABND活动的方法，对四国社会保护底线情况的分析，以及关于制定实现针对儿童和劳动人口以及老年人的基本医疗保健和收入保障的政策建议。本文还对实施所提议的各种政策选项的成本初步计算结果进行了概述。 تمارين الحوار الوطني المستند إلى تقييم الحماية الاجتماعية: كمبوديا، أندونيسيا، تايلاند، وفيتنام في الفترة بين 2011 و 2013، وبالتعاون مع الحكومات والعديد من منظمات الأمم المتحدة المشاركة في مبادرة أرضيّة الحماية الاجتماعية (الحماية الاجتماعية الأساسية)، نفّذت منظمة العمل الدولية تمارين الحوار الوطني المستند إلى تقييم الحماية الاجتماعية في كمبوديا، أندونيسيا، تايلاند، وفيتنام. نفّذت هذه التمارين بهدف الوقوف على حقيقة الحماية الاجتماعية في الدول المعنية بما في ذلك برامج التأمينات الاجتماعية، والمساعدة الاجتماعية، ومكافحة الفقر. يعكس الجرد الناتج عن هذه التمارين صورة شاملة لعناصر أرضيات الحماية الاجتماعية الوطنية الموجودة حالياً، كذلك "الثغرات" الموجودة في الأرضيات الوطنية، كما يوفر إطار عمل يمكن من خلاله اقتراح توصيات حول التصاميم المستقبلية لنظم الحماية الاجتماعية وتنفيذها بما يضمن شمول حماية اجتماعية دُنيا على الأقل لجميع السكان. يصف هذا المقال منهجية تنفيذ تمارين الحوار الوطني المستند إلى التقييم، وتحليل الوضعية الحالية لأرضية الحماية الاجتماعية في أربع دول، وتوصيات السياسات التي وضعت لإنجاز الرعاية الصحيّة الأساسية، وتأمين الدخل للأطفال، والسكان في سن العمل والمتقدّمين بالسنّ. كما يستعرض المقال نتائج الحسابات الأولية لتكلفة تنفيذ خيارات السياسات المقترحة. Exercícios de diálogo nacional com base em avaliação sobre a proteção social: Camboja, Indonésia, Tailândia, Vietnã Entre 2011 e 2013, a Organização Internacional do Trabalho, em colaboração com os governos e várias agências da Organização das Nações Unidas que trabalham como participantes da Iniciativa do Piso de Proteção Social (SPF‐I, Social Protection Floor Initiative), conduziram exercícios de diálogo nacional com base em avaliação (ABND, assessment‐based national dialogue) em Camboja, Indonésia, Tailândia e Vietnã. Os exercícios foram realizados com o objetivo de fazer um balanço das realidades da proteção social existente nos respectivos países, entre as quais, contribuição social, assistência social e programas de combate à pobreza. Estes levantamentos apresentam um quadro bastante abrangente dos elementos dos pisos de proteção social nacional (SPF) que estão em vigor, localizam “furos” nos pisos nacionais e oferecem uma estrutura com base na qual propor recomendações para um modelo e a implantação de disposições de proteção social que garantam pelo menos o piso de proteção social para toda a população. Este artigo descreve a metodologia de realização dos exercícios de diálogo nacional com base em avaliação, a análise situacional do piso de proteção social em quatro países e as recomendações de políticas que foram formuladas para alcançar a cobertura médica básica e segurança de renda para crianças, a população em idade ativa e os idosos. Também são delineados os resultados dos cálculos preliminares do custo de implantação das opções da política proposta.