Metodologia para la construccion del Indice de Capacidades Institucionales Municipales (ICIM)

El objetivo del presente articulo es exponer la metodologia para la construccion del Indice de Capacidades Institucionales Municipales (ICIM), asi como el resultado de su aplicacion en el estado mexicano de Hidalgo. El ICIM se propone como un indicador para medir la fortaleza o debilidad institucional de los municipios de Mexico, y establecer elementos a partir de los cuales los municipios pueden evaluarse y fijar metas para su fortalecimiento. El concepto de capacidades se asume en los terminos de Amartya Sen, como recursos para alcanzar los objetivos que las personas y los organismos definen para fortalecer su bienestar y desempeno. El ICIM expresa el desempeno de los gobiernos, y tambien el grado de corresponsabilidad de la sociedad y sus organismos en sus procesos de desarrollo. Dicho indice se obtuvo a partir del analisis de 13 variables, las cuales fueron normalizadas para permitir su comparabilidad. Posteriormente fueron analizadas empleando el metodo de componentes principales. Se determino que ocho de las variables pueden explicar el indicador en dos componentes: 1) Desarrollo Economico Municipal y 2) Desarrollo Social Municipal. De las variables relevantes en el desempeno gubernamental, en ambos componentes estan la Autonomia Financiera Municipal, el Gasto Publico Total y el Gasto Publico per capita.