Crisis Y Modelo De Financiación Autonómica 2009: Lecciones Para El Futuro

La crisis económica se ha transformado en España en una crisis fiscal. La crisis ha supuesto un agudo problema de suficiencia, un notable desafío a la estabilidad financiera y un incentivo claro al ejercicio de la autonomía tributaria. Y, sobre todo, ha puesto en primer plano la discusión sobre el nivel deseable de equidad entre gobiernos regionales (¿más igualdad o menos?) al tiempo que las preferencias regionales divergían más. La próxima revisión del sistema debería aclarar el grado do de nivelación aplicable, si se nivelan las capacidades tributarias o también las necesidades, qué hacer con el principio de ordinalidad y cómo transitar desde la situación actual al nuevo modelo. Suponiendo neutralidad financiera vertical, planteamos dos modelos: el primero, de máxima equidad (nivelación total de capacidades y necesidades), el segundo, con ordinalidad (nivelación parcial). Se efectúan otras propuestas complementarias para garantizar mejor el tratamiento técnico independiente y la transparencia en el modelo. También se efectúan algunas reflexiones sobre cómo mejorar la autonomía tributaria de las comunidades, discutiendo la posibilidad de descentralizar más el IRPF o de crear un IVA de decisión colectiva por las regiones.