Территориальное Управление. Проблемы Реформирования // Territorial Administration. Problems Of Reformation

Article Retracted.The rational organization of a territory is one of the key factors in the effective social and economic development of countries in the post-industrial era. This is especially important for large countries such as Russia having the largest territory in the modern world community. It is noted that the economic levers of the local authorities’ influence on the regional development in general and particular companies and organizations are not sufficiently effective. The regional budget is the basic document that defines the development prospects of a region, but in the budget planning the interests of central departments dominate over regional interests. Regional resources are weakly dependent on the results of their activities. The incentives for employees involved in the implementation of the most effective solutions are insufficient or lacking. In this context, the following vital problems of the territorial administration reform (TA) in Russia are analyzed: the current stage specifics and the basic TA system requirements; principal shortcomings of the existing TA system; the TA object and functions; the distribution of competencies between the center and regions; the harmonization of interests of the center, regions, economic entities and citizens; factors of impact on the establishment of the new territorial organization in Russia; strategic policies for the development of the TA economic and organizational mechanisms. The approaches proposed thereto may be useful in the preparation of the concept and the forthcoming real work on the TA reform. Статья отозвана.Рациональная территориальная организация - один из ключевых факторов эффективного социального и экономического развития стран в постиндустриальную эпоху. Это особенно важно для больших государств, таких как Россия - крупнейшая по территории страна современного мирового сообщества. В статье отмечается, что экономические рычаги воздействия территориальных органов на развитие региона в целом и на конкретные предприятия и организации недостаточно эффективны. Региональный бюджет - основной документ, определяющий перспективы развития региона, но при его разработке региональные интересы проигрывают интересам центральных ведомств. Ресурсы регионов слабо зависят от результатов их деятельности. Недостаточна мотивация работников в реализации наиболее эффективных решений. В этой связи рассматриваются актуальные вопросы реформирования территориального управления (ТУ) в России: особенности современного этапа и основные требования к системе ТУ, основные недостатки существующей системы ТУ, объект и функции ТУ, проблема распределения компетенций между центром и регионами, проблема согласования интересов центра - региона - хозяйствующих субъектов - граждан, факторы, влияющие на построение новой территориальной организации России, основные направления развития экономического и организационного механизмов ТУ. Предложенные подходы могут быть полезными при подготовке концепции и в предстоящей реальной работе по реформированию ТУ.