Формирование Расходов В Системе Социально-Экономического Развития Страны

Предметом дослідження є теоретичні та практичні питання планування видатків бюджету в умовах економічних перетворень. Метою дослідження є розкриття сутності формування видатків бюджету як інструменту впливу на соціально-економічний розвиток країни. Методи дослідження. У роботі застосовано сукупність наукових методів і підходів, у тому числі системний, структурний,порівняльний, факторний методи, що дозволило реалізувати концептуальну єдність дослідження. Результати роботи. Розкрито економічну сутність формування видатків бюджету як складової системи бюджетного регулювання соціально-економічного розвитку країни, яка полягає у застосуванні сукупності інструментів управління бюджетними ресурсами, що включають визначення цілей та напрямів суспільного розвитку, інноваційних завдань економічного зростання, прогнозних показників обсягів бюджетних асигнувань, взаємозв’язку основних функцій та завдань, програмних заходів учасників бюджетного процесу, державного фінансового контролю та оцінки ефективності використання бюджетних коштів, що сприятиме посиленню динамічної збалансованості бюджетної системи, обґрунтованості бюджетного планування, підвищенню ефективності бюджетних видатків та результативності бюджетних програм. Удосконалено підходи до формування якісного рівня показників результативності бюджетних програм з метою встановлення ступеня досягнення планових показників, мети, завдань, що дозволить посилити взаємозв’язок між використаними фінансовими ресурсами та отриманими результатами, підвищити рівень відповідних управлінських рішень у сфері планування видатків бюджету. Дістало подальшого розвитку методологічні засади перспективного прогнозування та здійснення стратегічного планування видатків бюджету виходячи з їх впливу на динаміку соціально-економічних показників та напрями суспільного розвитку. Узагальнено та систематизовано досвід здійснення планування та виконання видаткової складової бюджету у країнах із розвинутою та трансформаційною економікою. Галузь застосування результати роботи. Видатки бюджету. Формування бюджетних видатків у системі фінансово-економічного регулювання. Висновки. Бюджетні видатки є вагомим інструментом макроекономічної політики, за їх допомогою держава має можливість здійснювати вплив на розміщення фінансових ресурсів, зайнятість, рівень цін, структуру суспільного виробництва, соціальні перетворення. Підвищення ефективності бюджетних видатків вимагає дотримання низки макроекономічних умов, зокрема збалансованість бюджету, планування видатків бюджету з урахуванням пріоритетів державної політики соціально-економічного розвитку, розширення фінансових повноважень розпорядників, одержувачів бюджетних коштів з одночасним посиленням відповідальності керівників установ за досягнення результатів виконання бюджетних програм. Програмно-цільовий метод планування видатків бюджету як інструмент бюджетного регулювання надає можливість встановити пріоритети в межах граничних обсягів бюджетних асигнувань, регулювати розподіл коштів між бюджетними програмами, сприяти більшій ефективності та прозорості використання бюджетних ресурсів, посилити взаємозв'язок між використаними бюджетними коштами та отриманими відповідними результатами, рівнем наданих суспільних послуг. Важливою умовою посилення впливу видаткової частини бюджету на економічне зростання та соціальний розвиток суспільства є розробка та запровадження обґрунтованих методів визначення обсягів і структури видатків бюджету, запровадження дієвого механізму оптимізації бюджетних програм, удосконалення порядків використання бюджетних коштів. Сукупність досягнутих результативних показників, що відповідають основним цілям та завданням бюджетних призначень з урахуванням обсягу здійснених видатків бюджету, дієвості інституційних перетворень розвитку суспільного середовища становить економічну сутність ефективності бюджетних видатків як складової системи державного регулювання соціально-економічного розвитку країни.Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы планирования расходов бюджета в условиях экономических преобразований. Целью исследования является раскрытие сущности формирования расходов бюджета как инструмента влияния на социально-экономическое развитие страны. Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования. Результаты работы. Раскрыта экономическая сущность формирования расходов бюджета как составной системы бюджетного регулирования социально-экономического развития страны, которая заключается в применении совокупности инструментов управления бюджетными ресурсами, включающих определение целей и направлений общественного развития, инновационных задач экономического роста, прогнозных показателей объемов бюджетных ассигнований, взаимосвязи основных функций и задач, программных мероприятий участников бюджетного процесса, государственного финансового контроля и оценки эффективности использования бюджетных средств, что будет способствовать усилению динамической сбалансированности бюджетной системы, обоснованности бюджетного планирования, повышению эффективности бюджетных расходов и результативности бюджетных программ. Усовершенствованы подходы к формированию качественного уровня показателей результативности бюджетных программ с целью установления степени достижения плановых показателей, целей, задач, что позволит усилить взаимосвязь между использованными финансовыми ресурсами и полученными результатами, повысить уровень соответствующих управленческих решений в области планирования расходов бюджета. Получило дальнейшего развития методологические основы перспективного прогнозирования и осуществления стратегического планирования расходов бюджета исходя из их влияния на динамику социально-экономических показателей и направления общественного развития. Обобщен и систематизирован опыт осуществления планирования и исполнения расходной составляющей бюджета в странах с развитой и трансформационной экономикой. Область применения результаты работы. Расходы бюджета. Формирование бюджетных расходов в системе финансово-экономического регулирования. Выводы. Бюджетные расходы являются весомым инструментом макроэкономической политики, с их помощью государство имеет возможность оказывать влияние на размещение финансовых ресурсов, занятость, уровень цен, структуру общественного производства, социальные преобразования. Повышение эффективности бюджетных расходов требует соблюдения ряда макроэкономических условий, в частности сбалансированность бюджета, планирование расходов бюджета с учетом приоритетов государственной политики социально-экономического развития, расширения финансовых полномочий распорядителей, получателей бюджетных средств с усилением ответственности руководителей учреждений за достижение результатов выполнения бюджетных программ. Программно-целевой метод планирования расходов бюджета как инструмент бюджетного регулирования позволяет установить приоритеты в пределах предельных объемов бюджетных ассигнований, регулировать распределение средств между бюджетными программами, способствовать большей эффективности и прозрачности использования бюджетных ресурсов, усилить взаимосвязь между использованными бюджетными средствами и полученными соответствующими результатами, уровнем предоставляемых общественных услуг. Важным условием усиления влияния расходной части бюджета на экономический рост и социальное развитие общества является разработка и внедрение обоснованных методов определения объемов и структуры расходов бюджета, введение действенного механизма оптимизации бюджетных программ, совершенствование порядков использования бюджетных средств. Совокупность достигнутых результативных показателей, соответствующих основным целям и задачам бюджетных назначений с учетом объема осуществленных расходов бюджета, эффективности институциональных преобразований развития общественной среды составляет экономическую сущность эффективности бюджетных расходов как составляющей системы государственного регулирования социально-экономического развития страны.