От Усложнения Обременения Собственников Жилья К Повышению Требований Эксплуатации И Ответственности: Методологический Аспект

В статье представлен анализ базовых нормативно-правовых актов, определяющих правила и порядок сохранности и благоустройства жилищного фонда и эффективности предоставления коммунальных ресурсов, в аспекте требуемой и возможной меры бремени собственников по содержанию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах. Автором формулируется вывод, что действующие нормативноправовые акты усложняют исполнение обязанностей собственниками жилых помещений: из обязанностей вытекают латентные требования овладевать многими квалификационными компетенциями, которые усредненному собственнику освоить практически невозможно; и это идентифицируется как проблема результативности реформирования ЖКХ. Выявлены факторы, характеризующие меру бремени как обременение, а именно: перегруженность законодательства объемами прав и обязанностей собственников и процедурная трудоемкость практического исполнения прав и обязанностей. Указанные факторы формируют фиктивную субъектность собственника и, соответственно, фиктивного субъекта жилищно-коммунальных отношений. В статье ставится вопрос о необходимости определения разумной достаточности меры бремени содержания жилья собственниками. В частности, в мере бремени руководствоваться принципом: собственник должен быть равноценным, но не обязательно равнокомпетентным участником жилищно-коммунальных отношений. быть равноценным, но не обязательно равнокомпетентным участником жилищно-коммунальных отношений. Автором предлагается бремя содержания и ответственности в большей мере перенести на управляющие организации, обладающие всеми необходимыми профессиональными компетенциями и материальнотехническим потенциалом для надлежащего содержания жилого фонда. В статье для широкого обсуждения сформулированы подходы и предложения к разрешению выявленных проблем в реформировании ЖКХ.