Правовое Регулирование Изменения Границ Между Субъектами Российской Федерации: Проблемы И Решения

В представленной статье анализируется правовая природа соглашения об изменении границ субъектов Российской Федерации, где можно отметить, что такое соглашение устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные соглашением (оно затрагивает права и обязанности каждого, кто находится на территории субъекта РФ, и оказывает непосредственное влияние на иные правоотношения (например, налоговые, жилищные и т.д.). Таким образом, любое соглашение об изменении границ субъектов Российской Федерации должно быть отнесено к числу нормативных договоров. Следует отметить, что в действующем российском законодательстве отсутствует требование об обязательности официального опубликования таких соглашений как условия их вступления в силу, данное требование также должно быть закреплено в федеральном законе. Таким образом, важным вопросом территориального устройства Российской Федерации, недостаточно урегулированным законодательством, является изменение границ субъектов Российской Федерации. Совершенствование правовых основ государственно-территориального устройства Российской Федерации, необходимость урегулирования возникающих территориальных споров между субъектами Федерации предопределяют потребность в принятии Федерального закона об изменении границ субъектов Российской Федерации.