Объединенная Коллегия − Новый Уровень Эффективного Взаимодействия Субъектов Рф

В статье рассматривается процесс создания новых органов управления и системы их взаимодействия в Российской Федерации, которое стало необходимым после распада Советского Союза. Формирование новой российской государственности потребовало создания новых органов управления страной. Образование Российской Федерации и её субъектов, общность и сложность стоящих перед ними задач определили необходимость налаживания их взаимодействия. Обосновывая важность и своевременность написания представляемой статьи, автор отмечает, что правовое регулирование указанных вопросов в РФ имеет место лишь в самом общем виде, а также констатирует недостаточность внимания, уделяемого исследователями проблемам взаимодействия органов исполнительной власти именно на уровне субъектов РФ. Целью автора в данной статье стал анализ деятельности различных органов управления и структур межрегионального сотрудничества субъектов РФ, а также возможности более широкого применения передового опыта их деятельности для получения максимального положительного результата. Для достижения указанной цели автор последовательно применяет методы системно-структурного, исторического анализа, формально-юридический, сравнительно-правовой методы. В статье автор обращается к историческому периоду, когда руководство субъектов РФ стало самостоятельно выстраивать и реализовывать новые формы взаимодействия, взамен утраченных в период развала СССР, рассматривая при этом как негативный, так и успешный опыт. Приведены примеры зарубежного опыта межрегионального взаимодействия. Значительную часть анализа, проведенного автором, занимает исследование опыта взаимодействия руководства Москвы и Московской области в форме Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области как принципиального нового образца взаимодействия субъектов для России. Проанализирован ряд нормативных актов, сопровождавших образование и регламентирующих деятельность Объединенной коллегии, практический опыт её деятельности, который был оценен автором как весьма положительный. Автором делается заслуживающий внимания вывод, что правильно организованное взаимодействие между двумя субъектами-соседями соответствует важнейшему принципу федерализма − субсидиарности. В коллегиальности решения вопросов «по горизонтали» автор усматривает единственный нормальный путь взаимоотношения регионов, принятый во всем мире. Среди предполагаемых результатов использования вышеупомянутого опыта видится возможность совместного, а потому более успешного решения наиболее проблемных вопросов, характерных для большинства регионов РФ (экология, транспорт, незаконная миграция, безопасность, ЖКХ и т.д.). Новизна исследований автора, представленных в данной статье, усматривается в комплексности изучения проблем в малоисследованной области, ценность статьи видится в выдвижении предложения о распространении опыта взаимодействия Москвы и Московской области на другие регионы. Проведенный автором анализ, полученные им выводы и предложенные пути решения вопросов государственно-правового характера, достойны внимания ведущих исследователей российского федерализма, являются серьезным поводом для расширения научной дискуссии по отмеченной проблематике