Role of Export Taxes in Developing Countries (Rôle des taxes d'exportation dans les pays en voie de développement) (Función de los derechos de exportación en los países en desarrollo)

Les taxes d'exportation sont perçues principalement sur les produits agricoles et les produits miniers dans les pays moins développés de production primaire. Bien qu'actuellement ces droits soient en général moins élevés que lors de la période de prospérité que connurent certains pays pendant la guerre de Corée, ils n'en représentent pas moins, avec les excédents des organismes publics de commercialisation, une fraction non négligeable des recettes fiscales totales d'un certain nombre de pays. Sauf de rares exceptions, la charge de la taxe d'exportation est supportée principalement par les producteurs et les exportateurs du pays qui perçoit cette taxe, plutôt que par les consommateurs étrangers. Les statistiques dont on dispose indiquent que les taxes permanentes d'exportation réduisent, en général, le volume des exportations ou retardent son expansion. Cet inconvénient peut, cependant, ne pas constituer une objection décisive à l'égard de ces taxes, étant donné que la perte de recettes d'exportations peut être faible et que les impôts qui remplaceraient ces taxes pourraient eux aussi comporter des effets défavorables. Les taxes d'exportation à taux variable peuvent servir à atténuer l'instabilité provoquée par les fluctuations des prix d'exportation, mais leur efficacité dans ce domaine exige une adaptation rapide aux changements du marché ainsi qu'un contrôle minutieux des dépenses publiques. Des taxes temporaires d'exportation ont parfois été instituées à l'occasion d'une dévaluation monétaire pour absorber les bénéfices exceptionnels. Il conviendrait de réduire -- ou de supprimer -- ces taxes au fur et à mesure que les augmentations des recettes en monnaie locale revenant aux exportateurs deviennent sufficantes et nécessaires pour les inciter à maintenir et même augmenter le volume des exportations. La principale justification des taxes d'exportation réside dans le fait qu'elles constituent un instrument administratif pratique pour procurer à l'Etat une source permanente de recettes. Ces taxes permettent en particulier d'atteindre les petits exploitants agricoles dans les pays qui ne disposent pas d'une administration fiscale efficace sur le plan intérieur. Si les taxes d'exportation semblent ne pas être d'une très grande équité ni d'une très grande efficience économique, elles peuvent en tout cas soutenir favorablement la comparaison avec les autres moyens auxquels l'Etat pourrait avoir immédiatement recours. En définitive, l'importance des taxes d'exportation diminuera probablement au fur et à mesure de l'amélioration du système fiscal et du développement économique des pays où ces taxes sont en vigueur. /// Los países de producción primaria menos desarrollados suelen imponer derechos de exportación principalmente sobre los productos agrícolas o mineros. Aunque en la actualidad la importancia de esos derechos es por lo general menor de lo que fuera durante el auge económico provocado por la guerra de Corea, en algunos países constituyen aún, conjuntamente con los superávit de las juntas de comercialización estatales, una parte considerable del total de las recaudaciones fiscales. Es probable que, con raras excepciones, la mayoría de los derechos de exportación recaigan en los productores y comerciantes del país que los impone, y no en los consumidores del exterior. Se ha podido comprobar que los derechos de exportación de carácter permanente contribuyen por lo general a reducir el volumen de las exportaciones o a retrasar su crecimiento. Tal vez esto no constituya una objeción contundente, puesto que posiblemente la pérdida sufrida por concepto de los ingresos provenientes de las exportaciones sea pequeña, y los impuestos alternativos que vienen a sustituirlos ejercerían también efectos adversos. Los derechos de exportación variables poseen ciertas aptitudes para aminorar la inestabilidad causada por las fluctuaciones que experimentan los precios de exportación, pero para que su aplicación tenga éxito en ese sentido se requiere su rápida adaptación a las cambiantes condiciones del mercado, y un cuidadoso control de los gastos públicos. Los derechos de exportación de índole temporal se han empleado en caso de devaluaciones de la moneda a fin de absorber las utilidades imprevistas. Tales derechos deben irse reduciendo o eliminando a medida que los aumentos que registran los ingresos en moneda nacional que perciben los exportadores van resultando apropiados y necesarios para mantener y vigorizar los incentivos de exportación. La principal justificación de los derechos de exportación como fuente continua de ingresos radica en su conveniencia desde el punto de vista administrativo. Estos impuestos se prestan sobre todo para poder gravar los ingresos de los productores agrícolas en pequeño de aquellos países que carecen de una eficaz administración tributaria interna. Aun cuando los derechos de exportación no satisfacen las elevadas normas de equidad y eficiencia económica, se pueden comparar favorablemente con otras medidas alternativas inmediatas. A la larga, la importancia fiscal de los derechos de exportación habrá probablemente de disminuir conforme aumente la capacidad para administrar otros impuestos, y avance el desarrollo económico.