Sub-state actors and foreign policy risk-taking: The Kurdistan Regional Government of Iraq

The analysis presented here offers a possible framework for understanding when sub-state actors behave prudently and more strategically in their foreign relations, and when other priorities might instead heighten the chances of seemingly irrational, erratic, or dangerous, foreign policies. Using a case study of the Kurdistan Regional Government of Iraq to illustrate the argument, the author attempts to show how “regime consolidation” plays a key role in allowing such actors to prioritise policies aimed at grappling with external challenges, threats and opportunities. Internally legitimate, consolidated regimes can better present “one face” to the outside world and behave more strategically in the international arena. Political systems lacking consolidation or internal legitimacy, in contrast, turn to the external environment in search of resources to help them with domestic threats and challenges. This may lead to seemingly erratic, unpredictable and risky foreign policies on their part. Abstract in Kurmanji: Aktorên bin-dewletî û girtina rîskên siyaseta derve: Hikûmeta Herêma Kurdistanê ya Iraqê Analîza ku li vir hatiye pêşkêşkirin çarçoveyeke muhtemel ji bo fehmkirina demên ku aktorên bin-dewletî di têkiliyên xwe yên derve de bi hişyarî û stratejîk tevdigerin û demên di dewsê de pêşkiyên din şansên siyaseta derve yên xeternak, guherbar û îrrasyonel didine ber xwe. Bi bikaranîna mînaka Hikûmeta Herêma Kurdistanê ya Iraqê nivîskar hewl dide ku nîşan bide ka çawa “xurtkirina rejîmê” roleke serekî dilîze di destûrdana van aktoran de ku pêşekiyê bidin polîtîkayên ku bi dijwarî, tehdît û talûkeyên derve bigre. Rejîmên di hundir de meşrû û xurt dikarin baştir “rûyekî” nîşanê cîhana derve bidin û di qada navneteweyî de bêhtir stratejîk tevbigerin. Lê belê sîstemên siyasî yên ne xurt û di hundir de ne meşrû jî berê xwe didin derdora derve di lêgerîna çavkaniyan de da ku alîkariya wan bikin ji bo talûke û zehmetiyên hundirîn. Ev dikare bibe sedem ku ew polîtîkayên derveyî yên birîsk, netexmînbar û hevnegir ên berçav bigrin ji aliyê xwe ve. Abstract in Sorani: Ektere dewllete lawekeyyekan û xoleqerey metrisî danî syasetî derewe: hkumetî herêmî kurdistanî ‘êrraq Ew şîkaryaney lêreda amadekrawn , çwarçêweyekî guncaw pêşkeş dekat bo têgeyiştin lewey le katêkda ektere dewllete lawekîyekan beşêweyekî wiryayane û sitratîjyanetir le peywendîyekanî derewey xoyanda hellsukewt deken, we katêkîş ewlewîyetekanî tir renge şansî ewey le rukeşda wek syasetî derekî na'eqllanî, namo, yan trisnak derdekewêt berizbkatewe. Hkumetî herêmî kurdistanî 'êraq wek keysî twêjînewe bekarhatuwe bo rûnkirdnewey ew argumêntey ke nûser hewll dedat nîşanî bdat çon “ptewkirdnî rjêm” rollêkî serekî debînêt le rêgedan bew core ekterane bo ewey ew syasetane bkate ewlewîyet ke amanc lêy berberekanêy allingarîy û hereşe û derfete drekîyekane. Ew rjêmaney ke şer'îyetî nawxoyyan heye û çespawn baştir detwanin “yek rûîy” pîşanî dinyay derewe bken û le meydanî nêwdewlletîşda sitratîjyanetir hellsukewt bken. Bepêçewanewe, ew sîsteme syasyaney ke neçespawn û şer'îyetî nawxoyyan kurtidênêt, le gerran bedway serçawekanda rû le jîngey derekî deken bo ewey yarmetîyan bda le herreşe û allingarîye nawxoyyekan. Eme lewaneye wabkat ke ew syasete derekîyaney ke be namo, pêşbînî nekraw û metrisîdar derdekewn le terefî ewanewe bêt. Abstract in Zazaki: Faîlê bindewletkî û rîskgêrîya sîyasetê teberî: Hukmatê Herêmê Kurdîstanî yê Îraqî No analîzê tîyayî seba fehmkerdişê wextê ke faîlê bindewletkîyî têkilîyanê xo yê teberî de bitedbîr û hîna zaf stratejîk hereket kenê û wexto ke herinda ci de prîorîteyê bînî asayîş ra gore îhtîmalê polîtîkayanê teberî yê bêmantiq, bêqerar yan zî xeternakan kenê zêde, ci rê çarçewayêka potansîyele pêşkêş keno. Bi xebata nimûneyî yê Hukmatê Herêmê Kurdîstanî yê Îraqî no arguman nîşan dîyeno. Nuştox wazeno bimusno ke “konsolîdasyonê rejîmî” senî rolêko sereke gêno ke tede kerdoxanê winasîyan rê destûr dîyeno ke polîtîkayanê xo yê çareserkerdişê zehmetî, tehdîd û îmkananê teberî prîorîtîze bikerê. Eke zere de meşrû yê, rejîmê kondolîdekerdeyî eşkenê xo bi “yew rî” teber rê bimusnê û sahneya mîyanneteweyîye de hîna zaf stratejîk hereket bikerê. Heto bîn ra, sîstemê sîyasîyî ke tede konsolîdasyon yan zî meşrûîyetê zereyî çin ê, ê xo çarnenê dorûverê xo yê teberî ke seba helkerdişê tehdîd û zehmetîyanê zereyî ro çimeyan bigêre. No seba înan beno ke bibo sebebê polîtîkayanê teberî yê bêqerar, nevervînbar û rîzîkodaran.