Les Spécificités De La Zone Insulaire Et L’Objectif De La Cohésion Territoriale

La plupart des pays de l’Union européenne ont sur leur territoire des îles où vivent près de 15 millions d’habitants, sans compter la population des Etats-îles. Le potentiel de croissance et de développement de ces régions insulaires dépend d’une série de paramètres dont la taille de l’île, la distance du continent, le réseau de transports existant, etc. La diversité des îles européennes ne permet pas de dégager une typologie de leurs caractéristiques. Leurs atouts en termes de croissance et de développement sont liés à la pêche, au tourisme, aux sources d’énergie renouvelables, à la mise en valeur de leur identité culturelle et à leur importance géostratégique. Grâce à ses îles, le territoire de l’UE s’étend de la Baltique à la Mer du Nord et de la Méditerranée à l’Océan Atlantique et jusqu’à l’Océan Indien. De surcroît, la prise en compte des relations géostratégiques dans l’appréhension de l’espace enrichit la perspective de développement par le biais de la dynamique des rapports établis par un pays ou une union supranationale, telle l’Union européenne, ce qu’il convient de ne pas occulter. Néanmoins, les îles souffrent de pénuries et de carences considérables tels l’isolement, la régionalisation, le manque de stocks de matières premières et de ressources humaines, la mobilité défaillante de la main d’œuvre, l’accès restreint aux marchés de biens et de services et le coût élevé de transports des personnes et des marchandises. Même si les politiques peuvent atténuer les effets néfastes, ces spécificités insulaires sont inhérentes à la discontinuité géographique et ne peuvent être entièrement éliminées. Par conséquent, les efforts d’atténuation doivent être constants. Cet article défend la nécessité d’élaboration d’une politique insulaire indépendante et spécifique. Ce point de vue repose sur deux constats : premièrement, sur le fait que le cadre législatif européen légitime et impose à la fois l’élaboration d’une telle politique puisque l’Union européenne se fixe, entre autres, comme principal objectif de promouvoir la Cohésion territoriale. Le deuxième constat, qui surgit de l’absence à ce jour d’une politique insulaire structurée, malgré l’octroi de fonds importants dans le cadre d’autres politiques, tend à réduire l’efficacité des mesures mises en place. Ceci résulte du fait que l’application des mesures et des politiques adoptées pour l’ensemble des régions européennes, selon des critères différents tels le PIB par habitant- en vigueur pendant la période de programmation en cours, sans tenir compte de l’impact des particularités géographiques, est susceptible de limiter non seulement leur efficacité mais aussi l’implication des décideurs politiques locaux.