Organizzazione degli enti locali ed evoluzione normativa: quale futuro per le societ? strumentali?

Dagli ultimi dati forniti dall?Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI), si contano pi? di 4.000 societ? strumentali in Italia appartenenti ad enti locali ed operanti nei settori pi? diversificati (www.anci.it). Il dibattito sull?opportunit? di costituire tali societ? ? stato ampio e controverso (De Vicenti, Vigneri, 2006) e, allo stesso tempo, la legislazione in materia ha avuto, nel corso degli anni, numerose modifiche a limitare la costituzione e l?operativit? . In particolare con le novit? introdotte dalla legge n. 135/2012 mira a ridurre il fenomeno delle societ? strumentali, obbligando le amministrazioni locali a scioglierle ovvero a metterle in vendita. La categoria delle societ? strumentali sembra pertanto "in via di estinzione". Mentre risulta evidente il dato secondo cui l?operativit? di una societ? strumentale - anche solo per quel che attiene al normale funzionamento - genera costi prima non esistenti in capo all?ente socio unico, non altrettanto oggetto di attenzione e di studio ? il dato sull?utilit? di costituire e mantenere in vita tali societ?. L?obiettivo del presente lavoro ? quello di analizzare, mediante lo studio di un caso, la riorganizzazione di un ente locale effettuata con la creazione di una societ? strumentale e di contribuire alla comprensione dei possibili effetti dell?eliminazione delle societ? strumentali a seguito delle modifiche legislative intervenute nel recente passato (Spending Review).